楊岡儒觀點：誰誤會了陳時中？評「染疫死者火化案」

「全台灣都誤會陳時中？」染疫死者遺體應於24小時內火化乙事，陳表示「一直都沒有這樣的要求，是24小時內要通報（下稱「誤會說」），只是建議儘速。」陳時中為年底台北市長選舉熱門人選，若榮登首都市長寶座，由「誤會說」以觀，真令人萬分驚懼及心寒！（註：本文所稱「染疫死者」係指「感染新冠肺炎死亡」）。

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染疫死者遺體，是否應於24小時內火化？

疫情中心2020年2月23日發函「醫師公會全聯會」等醫療團體，「該函主旨：遺體處理感染管制…！」其說明中「引用傳染病防治法50條及講述『公告期限？』」請問「公告期限」是什麼？該函係發給各地衛生局及各醫療團體。當完整看完該函，請問國人認為？而該函公布迄今2年多「沒有公告期限！」陳時中自稱「指引不清楚」可以改進。然而「該《指引》已制定多久了？」以此可以明確觀察「陳上官根本漠視染疫死者遺體之（火化）處置問題。」

第一：中央及地方政府「機構及官員們」的誤會

就事論事，2020/6/20「COVID-19醫療機構感染管制Q&A」，Q15確實提到：「染疫死亡之遺體處理是否有相關時效規定？」官方解答為：「目前中央主管機關未訂有明確火化期限，…建議應儘速火化為宜。」所以中央確實是「迄今未定期限」及建議「儘速」。請觀察2年多過去，持續多少誤會或誤解？

第二個：北市長柯文哲也誤會了，談到他也認為是24小時內火化。柯是專業醫師及現任北市市長，具有智識及民意基礎，連柯都搞不清楚，這是誰的問題？另觀察副市長黃珊珊，黃較為審慎，諮詢時僅依照法規及函令解讀，說明「中央未強制24小時內火化。」那關鍵問題來了！「『儘速』到底是什麼內容？」

第三個、第四個等等：各地的地方政府，例如新北市長侯友宜認為中央指示不明，併談及先前24小時內遺體火化狀況。反之，也有地方政府支持陳時中，以筆者查詢各地民政局等函文，例如：苗栗縣府（府民生字第1110097658號）、台南民政局（南市衛疾字第1100133619號）等均有函文內容認為：「染疫死亡，毋庸24小時之內火化。」高雄市府則依照衛福部公告，亦採此見解。

筆者引用「南市衛疾字第1100133619號函」公開質問台南市政府及市長黃偉哲：「請問台南先前染疫死亡具體個案，請統計個案24小時內火化之數據？」請別一直跳針講「儘速說」。問題是人民知道「不用24小時內火化？」還是「一直被誤導24小時內，需要火化？」更直接質問：「總統、行政院長、五都市長及各地方政府首長」，請「明確、具體」作答好嗎？若說不出個所以然，疫情迄今超過2800個染疫死亡案例，多少家庭心痛及痛苦？您們這些大官睜眼說瞎話？（註：筆者截稿時間為2022/6/7，經查染疫死者已達3090人）

行政函令基本上必須明確、客觀及可執行，「儘速」顯然是一個抽象及模糊之概念。疫情中心兩年多來，中央卻搞了一個「儘速？」醫療及殯葬實務上「必然且當然無所適從。」家屬們痛苦心聲：「儘速可以是10天至20天嗎？我們體諒疫情，給予10天讓我們辦理喪事好嗎？懇求讓家屬瞻仰遺容，見死者最後一面。」

第二：染疫死亡者家屬的誤會？

「染疫死亡，多久時間內火化？可否瞻仰遺容最後一面？」這問題就出在「實務上幾乎都用24小時內」這樣的「儘速？」陳時中等居然隔兩年才跳出來說「大家都誤會了？」寧有斯理？

如果染疫死亡之家屬知道「不用24小時內火化」，請問：「是否能讓家屬有較多時間辦理亡者喪事？」至於「瞻仰遺容」這問題從屍袋（臉部透明塑膠套）即可解決。若屍袋能妥善封緘及密封，能置入棺材或替代器具，以上資訊告知亡者家屬可以辦理亡者後事，請問家屬怎麼想？蔡政府之陳時中卻只會訕訕地講：「誤會了，以後來改《指引》？」這誤會可大了！

第三：醫療機構及人員、殯葬業者的誤會？

防疫期間，筆者深知醫療人員之辛苦（筆者親友也是醫療人員），至心請教實務上醫療機構或醫護人員們，「醫療實務上染疫死亡者之遺體，是否常態於24小時內火化處理？」當醫療機構處理「防疫及醫療」，殯葬業則處理「染疫往生者之遺體」，由「染疫亡者處理上之程序及流程，是否常態於24小時內火化？」以上均可詢問及統計數據而得知，亦可由亡者家屬與殯葬業者之交談溝通（紀錄）得知。

關鍵在於人民根本不知「染疫死者可暫置或暫緩火化！」而是「被欺矇的24小時內火化（偽資訊）」，然後陳時中只會講「誤會了？」當觀察陳時中談及：「裝入屍袋密封後就不能打開。」這些防疫需求，法令規範我等照辦。客觀上家屬要瞻仰遺容，根本毫無困難。王薇君就公開打臉高官：「提到臉部透明屍袋（可瞻仰遺容），高官們完全不知道是吧？ 」

請求殯葬業者賠償遭敗訴！改請求國賠？

觀察實務北院110年度訴字第5664號民事判決，該案事實可簡化為原告主張「染疫者死亡」因殯葬業者未經家屬同意擅自火化遺體，造成精神上痛苦而訴請賠償。被告業者抗辯：「均依照臺北市殯葬管理處北市殯館字第1103007144號函示第一點、第三點及依照疫情指揮中心公告之《指引》屍體處理，於醫院或接體車上入殮封棺後逕送火葬場火化」。該案經北院審酌，認為：「探究其前後文義（指引、函文）」就確診新冠肺炎死亡之遺體雖未訂有明確火化期限，仍重申應儘速火化之意旨，與前揭臺北市殯葬管理處公函並不相違背。」以此判決原告敗訴。

難道染疫亡者之家屬們，要改對「陳時中」及「疫情中心（官署）」提國賠訴訟？除國賠前置之協議顯有困難，筆者斷言該國賠訴訟必然異常艱辛，且法院程序上是否受理還是個問題。同理可證，陳大部長頻頻講「誤會了」，那家屬心痛及一輩子終身遺憾怎麼辦？

將心比心：陳時中同理心不見了？

陳時中緬懷其父親，談到：「為父親整理遺體後，天已亮，殯葬業者來了。陳時中說，殯葬業者大動作搬動父親遺體，十分不尊重，接著將父親遺體送到第二殯儀館，由於二殯沒有位置，殯葬業者竟將父親遺體隨意放在『亭仔腳』，令他十分不滿，感嘆他人生努力這麼久了，具一定社經地位，竟讓父親遺體遭到這樣對待，難過自責『很不孝』。更讓陳時中『氣憤』的是， 得知第一殯儀館有位置時， 家人欲將父親遺體移至一殯，竟遭到管理單位拒絕，因為依『規定』遺體只能在找到下葬之處才能移出，『這是什麼規定，怎麼可以這樣？』但管理單位怎麼說都不放行。為了父親遺體能被尊重對待，一輩子都沒因私事『拜託』過別人的陳時中，最後只好找市議員幫忙，是第一次、也是唯一一次。」《2020/05/29康健雜誌；收錄在《樂活一生》縫補父親拔管後的洞，陳時中心痛》

陳父喪儀的「切身之痛」，當時《牙醫全聯會理事長》陳時中都還要拜託市議員，那請問染疫死亡者的老百姓家屬們呢？當「儘速」卻誤會變成「遺體24小時內火化」，家屬強忍悲痛卻竟然是「陳時中說的『誤會？』」蔡政府高官們對全台亡者家屬們不道歉、不自責嗎？祭神如神在，先人有靈，當顯靈破口大罵陳時中！

「疫情總指揮大官」陳時中的傲慢冷漠、漠視及顢頇

筆者懇請國人公評。「陳時中表示，誤會、誤解了，一直都沒有這樣的要求。」請看以下的舉證打臉：

北部：2021/12/13北市民政局新聞稿：「如配合指揮中心《指引》確診亡者之大體在『24小時內』即已火化處理。」

中部：「2021/6/6台中首起確診者死亡 『24小時內』火化之新聞。」

南部：撇開台南市不談。高雄市衛生局係引用衛福部於公告「《嚴重特殊傳染性肺炎》死亡者在24小時內通報，大體應『儘速』火化。」細部請參考為衛福部歷次公告。但請看高雄市殯葬處網站（最後更新：2022-06-01）問題11：「那些傳染病須24小時火化？答：…第一類傳染病：指天花、鼠疫、《嚴重急性呼吸道症候群》等。」（筆者註：SARS及COVID-19學理上不同，但請注意一般民眾怎可能理解？） 

東部：臺東縣府(COVID-19)火化處理作業流程：「感染冠狀病毒患者遺體應於『24小時內』辦理火化！」

以上情況，陳時中卻講「一直都沒有這樣的要求」，請問發現極端嚴重的問題？陳時中「知悉、明知」一直以來如此「染疫死者不用24小時內火化。」副手陳宗彥不知、地方政府官員「很多」不知、醫療機構（醫療人員）、染疫死者家屬不知、殯葬業不知、全台人民不知？最恐怖是什麼？疫情中心「明知」，然後「實務上照常24小時『內』將染疫死者火化？」陳時中這是多麼傲慢冷漠、漠視及顢頇？

全體台灣人民的誤會？陳時中「誤會了！齁齁。」

「重要資訊未周知民眾，並產生實質誤導，該怎辦？」誠然，疫情期間之防疫為全民義務。疫情中心在「染疫死者是否24小時內火化？」出現如此嚴重問題，陳時中僅稱「一直以來…誤會或誤解、《指引》可以改進？」當冷靜觀察，中央疫情中心及陳時中顯然具有重大疏謬，各政府機關則難辭其咎，此中殘害人民真實情感併造成遺憾悲慟。古言：「養生送死為大事」、「生事之以禮；死葬之以禮，祭之以禮。」當蔡政府連人民「慎終追遠」的情感都要剝奪，其傲慢及冷漠可知，或當一位高官連「民眾至親染疫身亡之送終儀式（筆者註：含屍袋封緘乙事）」都漠然且忽視，其執掌權力傲慢無比，怎可能真心體恤或照顧人民？

本文無關「民進黨、國民黨、任何黨派或執政黨與否」。筆者直接以台灣一介草民角度，公開質問蔡英文及蘇貞昌，請問：「人民因染疫死亡、人死為大，家屬想辦後事，見不到死者最後一面？您讓家屬情何以堪？」

高官別跟筆者扯什麼「誤會了，多體諒、多溝通。」別胡扯好嗎？爾等高官最好敢指著內心對天發誓！當施政措施失當，草率凌辱先人，現世家屬們痛苦、悲慟萬分，全台民怨沖天，陳時中出來選台北市長？

＊作者為執業律師、高雄律師公會第15屆人權委員會召集人