柏培拉港投資計畫發展神速　台灣友邦索馬利蘭盼藉此獲得國際外交承認

台灣在非洲之角的友邦索馬利蘭，正隨著阿拉伯聯合大公國的杜拜環球港務集團投資柏培拉港，逐漸受到國際關注，且可能讓索馬利蘭獲得國際承認，而澳洲廣播公司6日報導稱，若索馬利蘭得到外交承認，對台灣是一大外交勝利。我國駐索馬利蘭代表羅震華強調，雙方是「互助互利」關係。

「台灣是索馬利蘭前往獲得承認的門戶」，羅震華向澳洲廣播公司（ABC）表示，「我們需要彼此」。我國駐索馬利蘭代表處的轄區涵蓋東非10國，羅震華說，他「鼓勵非洲國家依據其利益建立自己的『一個中國』政策，像衣索比亞及肯亞一樣，維持與中國的政治關係，但也和台灣發展經濟關係」。

位於亞丁灣（Gulf of Aden）的柏培拉港（Port of Berbera）具戰略地位，加上杜拜環球港務集團（DP World）承諾的10億美元投資，讓索馬利蘭逐漸成為國際焦點。南非智庫「布倫特赫斯特基金會」（Brenthurst Foundation）主任米爾斯（Greg Mills）稱，柏培拉港的目標是成為該區域的航運樞紐。

米爾斯6日撰文，引用世界銀行的《2021年貨櫃碼頭表現指數》表示，柏培拉港在評比的全球370個港口中排名第184，南非的德班（Durban）和開普敦（Cape Town）卻敬陪末座，分別位居第364、365名，「可是南非的人均所得為5000美元，是索馬利蘭的10倍」。

柏培拉港發展令人讚嘆

南非國會議員、最大在野黨「民主聯盟」（DA）黨魁史汀惠（John Steenhuisen）3日也讚揚，自索馬利蘭國會通過法案後3年時間，柏培拉港的發展就有巨大進展，「索馬利蘭採用的模式顯示，政府放手的重要性，並讓私人企業的專家及效率來替代政府的難以描述的問題和沒效率」。

布倫特赫茲特基金會4日在索馬利蘭首都哈爾格薩（Hargeisa）舉行為期2天的非洲安全對話會議（Africa Security Dialogue），烏干達最大在野黨「國家團結平台」（NUP）領袖鮑比韋恩（Bobi Wine）也出席與會。米爾斯在文章中引用鮑比韋恩的話說，從偽善的結果來看，國際社群應自問，是否鼓勵國家讚揚暴力。

米爾斯所指的就是索馬利蘭脫離的索馬利亞。不同於索馬利亞獲得大量國際援助，索馬利蘭只能自行由下而上努力。專門研究全球衝突與發展的澳洲雪梨大學副教授菲利普斯（Sarah Phillips）估計，索馬利亞內戰後，索馬利蘭只得到約10萬美元援助，反觀索馬利亞收到的援助經費高達約40億美元。

菲利普斯認為，由於國際援助不多，索馬利蘭必須善用有限經費和資源，成為索馬利蘭局勢能長期保持穩定的原因之一。米爾斯寫道：「索馬利蘭顯示，和平無法由外人建立，不論他們的立意多良善。和平是建立在內部妥協，避免踏入外部交涉的所有圈套。」

獲承認前需先強化法規制度

不過索馬利蘭未獲得國際承認，就連學術活動都會受到影響。哈爾格薩大學和平及衝突研究所所長阿里（Nasir Ali）稱：「我們合作的許多高等教育機構，必須把資金轉到我們在吉布地的帳戶，然後再轉到索馬利蘭。」他認為，索馬利蘭在尋求國際承認之前，要先強化自身制度。

「如果制度脆弱，就會像南蘇丹一樣陷入衝突」，阿里表示，索馬利蘭的治理法規存在「能力差距」（capacity gap），「當外國資金大量流入時，就會發生爭奪，因為制度沒能力管理」。ABC提到，索馬利蘭蓬勃發展的民主，並未完美無瑕，因為4月有14名當地記者報導監獄動亂事件而被捕。

ABC稱，這些記者被指同情恐怖組織「青年黨」（Al-Shabaab），索馬利蘭政府逮捕他們，引發國際新聞工作者聯盟和英國駐索馬利蘭代表處的批評。不過索馬利蘭預計11月舉行總統大選，ABC指出，台灣已提供200萬美元，協助索馬利蘭舉辦大選，這能讓索馬利蘭向全球宣傳成功故事，並拉攏美國支持。 （相關報導： 維持區域穩定、打擊恐怖組織「青年黨」　美國同時與索馬利亞、索馬利蘭接觸 ｜ 更多文章 ）

「承認索馬利蘭可以強化其現在於動盪地區的出色、獨自的成功，也會是對非洲穩定的投資」，米爾斯直言，「如果沒這麼做，而是在該區域提供動盪、不穩的國家更多投資，那只會傳遞出截然不同的訊號」。先前隨索馬利蘭總統阿布迪（Muse Bihi Abdi）訪問美國的政府顧問賈瑪（Jama Musa Jama）告訴ABC：「外交承認會到來，不用等10年，會更早發生。」