調和鼎鼐、居間穿梭《外交政策》推崇南韓總統文在寅是「川金會」大功臣

美國總統川普10日宣布，「川金會」將於6月12日於新加坡舉行，這也將是現任美國總統與北韓最高領導人史上首次會面。原先劍拔弩張的朝鮮半島情勢，如今能夠逐漸和緩，南韓總統文在寅功不可沒。美國《外交政策》雜誌除推崇文在寅促成「川金會」的關鍵角色，也憂心白宮裡的鷹派人士可能讓這場世紀峰會功虧一簣。

川金會能夠水到渠成，有國際社會的多方因素，一個是川普（Donald Trump）的「極限施壓」（maximum pressure）政策奏效，另外是北韓最高領導人金正恩希望尋求國際承認。《外交政策》（Foreign Policy）分析，若沒有文在寅在背後穿針引線，搭起南北韓之間的和平之橋，川金會不太可能舉行。

文在寅在野10年　北韓政策早有佈局

《外交政策》指出，文在寅的北韓政策並非像川普一樣未經準備，而是早有佈局。現年65歲的文在寅是北韓難民之子，曾任人權律師，與前南韓總統盧武鉉是好友。2007年第2次兩韓高峰會，盧武鉉與時任北韓最高領導人金正日會面時，文在寅就是統籌高峰會的南韓總統府秘書長，對北韓事務早有經驗，然而當時盧武鉉與金正日會面，飽受美國猜忌，未能有太多突破。

2008年2月，時任南韓總統李明博上台之後，對北韓政策轉為強硬，2013年再由保守派的朴槿惠接任南韓總統，持續對北韓的鷹派立場，加上金正恩上台後戮力發展核武，增添朝鮮半島局勢緊張。

美國非營利組織「韓國社群」（Korea Society）資深主任諾爾波（Stephen Noerper）指出：「文在寅在野10年，這給他很多時間思考北韓政策。」這些思考的時間讓文在寅有機會重新調整「陽光政策」，讓他不像決策圈部分官員一樣立場更左，他希望與北韓謹慎地接觸。

文在寅去年先遞橄欖枝　發表「朝鮮半島和平構想」

文在寅於2017年5月10日正式就任總統，在內政上矢言打擊國內貪腐，重新贏得人民對政府的信任，他也承諾推動與北韓和解的政策。文在寅在就職典禮上指出：「我會迅速行動，解決國安問題。我願為了朝鮮半島的和平，造訪任何地方。如果需要，我會立即前往華府、北京與東京。如果情勢良好，我也會去平壤。」

文在寅去年7月在德國柏林發表「朝鮮半島和平構想」，表示只要條件成熟，願意與金正恩會面，談論核武問題、和平協定等雙方共同關心的問題，願意以柏林的對金正恩遞出橄欖枝。然而當時朝鮮半島局勢緊張，川普正與金正恩隔空互嗆，讓文在寅無法施展長才。 （相關報導： 世紀峰會拍板定案》「川金會」6月12日新加坡登場 川普：為世界和平營造非常特殊的時刻 ｜ 更多文章 ）

朝鮮半島一度緊繃　文在寅抓緊會談機會

川普去年8月威脅要以「烈火與怒火」（fire and fury）對付北韓，金正恩則一度威脅攻打美國屬下的關島。川普去年9月還在聯合國大會嗆金正恩「火箭人」（Rocket Man），更曾考慮對北韓採取代號「流鼻血」（bloody nose）的局部軍事行動，摧毀北韓核武設施。一度被川普政府考慮擔任美國駐南韓大使的車維德（Victor Cha）也因為反對美國對北韓採取先制攻擊，而被放棄提名。

曾任小布希（George W. Bush）政府白宮國安會亞洲事務資深主任，現為華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）亞洲與日本資深副主席的葛林（Michael Green）指出，「美國提議『流鼻血』（bloody nose）式攻擊（指針對性、有限性地打擊北韓核武及飛彈設施），讓南韓人受到驚嚇。」促使文在寅抓準任何與北韓對談的機會。

文在寅身段柔軟　掌握美朝談判進程

直到金正恩在今年元旦的新年文告上釋出善意，總算接住文在寅遞出的橄欖枝，願意派團參加平昌冬奧，並派遣胞妹金與正率領北韓特使團直接與文在寅會面，讓朝鮮半島局勢轉危為安。文在寅也不忘多次圓融地感謝川普，認為川普對於兩韓重啟對話有很大幫助，甚至提到川普值得獲得一座諾貝爾獎。

曾任歐巴馬（Barack Obama）政府國務院官員，專精朝鮮半島事務的大場敏太郎（Mintaro Oba）指出：「對於兩韓與美朝之間近期的會面，我認為文在寅的催化劑角色完全被低估了。」大場敏太郎指出：「只要兩韓之間的會面有進展，總能創造相當正面的氣氛，讓美國難以對北韓展現好戰的姿態。」4月27日的文金會後，文在寅的支持率更高達83%，獲得民眾極高的支持率。 

《外交政策》分析，文在寅儼然坐在朝鮮半島外交的駕駛座上，不僅於3月敲定兩韓高峰會，南韓特使團還做為美國與北韓之間的溝通橋樑，傳遞金正恩想要與川普會面的訊息，讓川普一口答應，成功促成川金會。諾爾波指出：「這在基礎上相當重要。過去華盛頓試圖與平壤建立關係，或是與平壤談判，總是在平壤與華盛頓之間來回。這體現了文在寅掌握談判進程的靈巧度。」

說服川普鷹派團隊　左右文在寅成敗　

然而文在寅的工作還沒有結束，他即將於本月22日前往華府與川普會面，為接下來的川金會做準備。由於川普與金正恩對於朝鮮半島無核化的定義、進行方式還有許多歧見，再加上川普的國安團隊相當鷹派，不太願意對平壤讓步，原本建立的良好氣氛可能在一夕之間逆轉，如何說服川普與他的國安團隊，成為文在寅的課題。

新美國安全中心（CNAS）亞洲安全計畫主任克羅寧（Patrick Cronin）認為，文在寅會前往華府向川普總統說道：「我們確實有與金正恩會談的機會。他正進行很棒的交易，這次情況不同了。」文在寅也必須提醒川普的國安團隊，他們不要對北韓要求太多，讓步太少。 （相關報導： 世紀峰會拍板定案》「川金會」6月12日新加坡登場 川普：為世界和平營造非常特殊的時刻 ｜ 更多文章 ）

文在寅目前在外交上還能調和鼎鼐，但他也面臨國際社會強大的期待。一旦川金會談判破裂，南韓恐怕又陷入安全威脅。葛林表示：「南韓人很擔心，若川金會談判破裂，美國恐怕又回到『流鼻血』（bloody nose）的戰略。」