東日本大震災造成的失蹤與死亡者超過1萬8千人,以仙台市為中心的地區人口不斷流出。富士電視台稱,至今仍有22萬9千人在他鄉過著避難生活。若以受災最嚴重的岩手、宮城、福島3縣的沿海地區及福島第一核電廠的避難指示區域,共計39個市町村的住民票(類似台灣的身分證)來進行人口計算,2015年2月1日比2011年3月1日(同月11日發生311大地震)少了9萬2千人。(《朝日新聞》稱,部分災民為了稅賦減免或其他補助,因此沒有更改住民票的住址)若單看福島縣的住民票,2011年1月1日約有202萬7千人,2015年1月1日已減為193萬5千人。

如果是受到海嘯侵襲最嚴重的岩手縣陸前高田市、大槌町、宮城縣南三陸町等6個市町的話,人口減少了超過1成,宮城縣女川町的人口更是減少了29%之多。而核電廠周邊的福島縣双葉町、富岡町、南相馬市由於放射線劑量居高不下,許多民眾都抱持著短期內無法返回家鄉的打算。至於這些遷出的民眾,大多搬到仙台市與宮城縣名取市、利府町,3地共計增加3萬多人。

除了民眾不斷遷離災區,在當地負責重建工作的相關人員也有員額不足的情況。根據時事新聞社報導,以岩手、宮城、福島3縣的50個市町村為例,至今年2月1日為止,仍不足277人。目前在當地任職的公務員僅549人,由其他政府單位或民間企業支援者佔1827人。距離重建工作必要的職員數2653人,仍有一成左右的缺額情況。
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