觀點投書:回應對台31條 建立赴中台灣人資料庫以自保

2018-04-12 05:40

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台灣人前往大陸工作發展,作者建議建立一個資訊平台或資料庫,有助於更了解中國,圖為「中國大陸推動31項惠台措施與兩岸關係」座談會,陸委會前副主委高長發言。(資料照,陳韡誌攝)

台灣人前往大陸工作發展,作者建議建立一個資訊平台或資料庫,有助於更了解中國,圖為「中國大陸推動31項惠台措施與兩岸關係」座談會,陸委會前副主委高長發言。(資料照,陳韡誌攝)

中國在今年2月28日宣佈所謂惠台31條,被視為2014年太陽花運動以來對台的最大動作,識者警告這將加速中國對台灣人才及資金的磁吸效應,成為中國「窮台、笨台」的最厲害殺手鐧。而根據《遠見》雜誌甫公布的民調也顯示,在有42.1%的受訪者認為中國政府對台不友善的情況下,但卻也有41.7%的受訪者願意前往中國發展(包括投資、工作或求學),反映國人應在對中國時,呈現一種認識與行動分裂的情況。

而更令人擔心的是,相較於《遠見》在2月公布的「2018台灣民心動向調查」相比,在對台31條公布後僅差不多兩個月的時間,國人赴中國意願竟然又成長5.1個百分點(當時為36.6%)。其中,仍以年輕人占比最高,逼近六成(59.6%)的人願意前往中國發展。

我政府雖然已在3月端出「壯大台灣、留住人才」的「八大強台」策略作為回應,但從這份最新民調看來,在當前台灣經濟發展停滯、受薪者收入無起色的情況下,對台31條對國人、尤其是年輕的國人卻是具備客觀上的吸引力。而這種吸引力,除非台灣經濟能夠給予年輕人安身立命的可能性,否則僅靠獎勵或限制的政治手段,將阻止不了國人前往中國的趨勢。因此,我政府的當務之急當然是為停滯的經濟尋找突破口,並且為年輕人營造更友善其生涯發展及成家立業的環境,唯有如此才是應對對台31條的根本之策。

但上述一策乃戰略層次的回應,即使要收效也非一時之功,我政府仍須有戰術層次的即時回應,除開「八大強台」策略外,如何保障赴中國發展的台灣人之權益,將是我政府需構思安排的重要問題。

清華大學社會所長陳明祺指出,隨著中國的經濟及政治環境對台商越來越不利,留置在中國的台灣人群體(稱之為「台流」)有越來越多的趨勢。中央研究院研究員林宗弘則指出,過去我政府部門一直無法掌握有多少台灣人在中國發展和生活的精確狀況。在中國政治不透明及法制不健全的情況下,如果對台31條僅是空頭支票,屆時許多懷抱美好憧憬的台灣人一但在中國遭受變故,可能將面臨求助無門的情況。

對此,就有學者建議,教育部可以要求赴中任教或求學的民眾登記,建立一個資訊平台或資料庫,這對未來我方進行相關調查或保障赴中台灣人的權益都是很好的管道。尤其,如果可以長期追蹤這些人在中國的發展,並且徵詢他們在當地生活的觀察,將有助於我方更進一步了解中國。

基於對赴中台灣人的權利保障角度出發,建立資料庫的建議確實有參考價值,而對我方政府來說,可以有更健全的管道可以掌握對台31條的虛實,以及各地實施情況的不同。另一方面,這對想到中國發展的國人來說,也可提供更清楚來的未來輪廓參考,不需要只仰賴中國官方和媒體作為消息來源,如果有去過中國發展的人提供第一手經驗,或許能更加健全是否去對岸的考慮。

*作者為時事觀察者

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