風評:福食解禁,台灣真能划向世界?

2022-02-09 07:20

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行政院召開「日本食品輸入管制措施」記者會宣告,蔡政府將以行政命令解除爭議多年的福島周邊地區食品進口問題。(行政院提供)

行政院召開「日本食品輸入管制措施」記者會宣告,蔡政府將以行政命令解除爭議多年的福島周邊地區食品進口問題。(行政院提供)

蔡政府將以行政命令解除爭議多年的福島周邊地區食品進口問題。行政院2月8日召開記者會公告,開放日本福島核電廠周邊的茨城、櫪木、群馬、千葉和福島五縣的食品進口台灣,公告10天期滿後,所謂「福食」或「核食」在禁止將近11年後正式解禁。衛福部食藥署也隨後貼出公告:預告訂定「停止輸入查驗之日本食品品項別及其生產製造地區」草案,並廢止「公告日本受輻射污染地區生產製造之食品,暫停受理輸入報驗」。

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政府強調以與國際接軌的「三原則、三配套」為國人食安把關。所謂「三原則」指回歸科學證據、比國際標準更嚴格、為食安把關;「三配套」則是從禁止特定地區改為禁止特定品項,風險品項需附雙證(輻射證明及產地證明)以及福島五縣進口產品逐批檢驗。禁止進口品項包括日本禁止流通的品項,以及福島五縣的野生鳥獸肉、菇類與漉油菜(五加科漉油樹的嫩芽,常用於炸天婦羅)。

11年前當福島核災發生後,各國為防止日本受輻射汙染的食品進口,都採取以地區為管制對象的措施,因此福島周遭各縣都被列為禁區。這種作法在災變剛發生不久是最簡單有效的方法,但一方面受輻射汙染的食品不限於這些地區,例如台灣沒管制的新潟、宮城、長野、山形,甚至遠在九州的大分等地,都曾被驗出食品輻射超標;另一方面福島等受管制地區也被汙名化、即使安全無虞的食品也被貼上「核食」標籤。

因此近年來各國逐漸改變管制方式,例如美國雖仍管制日本 14 縣市食品進口,但只管制這些地區的特定品項,而且依輻射檢驗數據輪動調整制項目;歐盟則僅要求「特定地區的特定食品」須附官方輻射檢驗證明。台灣政府也一直強調,全球只賸台灣與中國仍完全禁止福島相關地區食品進入,甚至中國的港、澳地區也部分鬆綁了。

美韓匡列管制比台灣更多更細

20220208-行政院召開「日本食品輸入管制措施」記者會,行政院食安辦主任許輔出席。(行政院提供)
行政院食安辦主任許輔稱台灣檢核能量每年近七萬件,他對邊境把關的能量很有信心。(行政院提供)

就食安把關的有效性而言,以管制高風險品項取代地區管制的確是更合理的方法。不過,政府是否有能力做好對高風險品項的管控?

台灣政府採取的把關方式是邊境檢驗,「禦『核』於境外」。據行政院食安辦主任許輔的說法,台灣檢核能量每年近七萬件,過去一年實際檢核約一萬七千件,若放寬進口品項後,一年最多約兩萬件,他對邊境把關的能量很有信心。不過,對照南韓,雖未全面禁止福食,但禁止輸入或需要檢附官方證明的地區、品項規範更細,對各縣市有不同禁止輸入或需證明文件的食品。台灣規範相對粗疏些,這是否也有台灣擔心檢驗能量超載的考量?

 

此外,一些民間團體提出派員到日本產地實地檢查的源頭管理作法 ,但政府並未採納。官員也沒說明為何不採用,只是間接說日本檢驗很嚴格、受國際信賴、台灣要依國際標準把關等等。言下之意似乎是:即使台灣派人實地赴日查核也不會做得比日本好。政府有必要說清楚為何選擇不派人赴日實地查核, 含糊帶過難以說服民眾。

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