昨日復興航空一架飛機墜入基隆河，一次空難，暴露企業內容的管理與應變問題；搜救過程中的有速而無序、看不到主從單位，讓人瞠目。
復興航空在去年7月發生澎湖空難，造成48人死亡、10人重傷，半年後又發生飛機從松山機場起飛數分鐘，就墜落基隆河，目前已知31人死亡、12人失蹤。對一家半年內就發生兩次傷亡慘痛的空難的航空公司，當然引來各方抨擊與責罵，立委甚至要求政府下令復興航空的飛機全面停飛。
復興航空確實表現離譜，去年與今年發生空難的飛機同樣是ART-72系列，這次發生事故的飛機雖然說才作過檢修，但檢修的結果還是出問題，失事原因未明，但復航責無貸。唯災難已然發生，救災則是政府必須扛起的責任，也只有政府有能力在最短時間內組織與動員並投入資源到災難現場。空難發生後，我們可看到現場消防救難人員快速到達現場，全力投入救災；也看到政府首長進駐救災中心，然後呢？
外界看到的是現場動員的人員越來越多，被形容為「萬頭鑽動」，但不少是呆站沙洲、不知如何行動；中午前發生空難，軍方的浮門橋車到傍晚才到達，開始架浮動碼頭。當然，更離譜的是媒體報導有市府人員穿梭現場忙拍照，因為要趕快LINE給長官，還被消防救難人員喝止。
也因此台北市政府的指揮官副市長鄧家基被批評是「調度混亂，如無頭蒼蠅」；當大型機具無法進入現場時，看不到指揮官的決斷，反倒傳出是新北市副市長侯友宜一通電話下令「拆了水門」才解決。此當機立斷被台大教授讚「霸氣的猩爺」─但指揮官呢？誰才該是現場指揮官？
這個該屬於指揮官的決斷怎麼被新北副市長給「搶走」了呢？如果不是事件發生在北市與新北交接處附近，讓新北市也成立救災中心，侯友宜因而參與救災指揮，碰上指揮官無能決斷，是否大家就只能乾瞪眼、看著救難行動停滯？
而對外界批評指揮官調度混亂，鄧家基的回應是「應多給救災人員鼓勵」。這是一個典型老官僚答非所問的官話。外界何層責怪現場救難人員？但「將帥無能，累死三軍」，指揮官如無能調度、缺乏方向、當斷不斷，豈能卸責？
當然，更奇怪的是「消失的交通部」。重大空難事件，交通部與民航局該是直接主管機關。災難發生地的地方政府是第一線救災負責單位，這是台北市政府責無旁貸的責任，但交通部與民航局也不該更不能涼在一旁，不論是中央資源的動員徵用、協調如國防部的軍方出動、甚至提供救難專業的意見，交通部也是責無旁貸，而且專業能力該遠遠高於地方政府。結果，交通部長陳建宇唯一做的事，是晚上十一點出面道歉。
4年前發生中國旅遊團的遊覽車翻落蘇花公路，意外發生在中午前，宜蘭縣政府下午成立救災中心，當時的交通部長毛治國在當天就從台北趕到宜蘭、進駐救災中心，代表中央參與及指揮救災。相較之下，這次事件發生在台北市，交通部與民航局都在台北，但「咫尺千里」，部長卻「神隱」到深夜，是失職了。
台北市長柯文哲自稱是「SOP狂」，但這次救災行動，雙北市自行組建救災體系，SOP顯有不足，但或許這就是未來一年的處境，當中央虛空，地方政府只能攜手合作頂上來。
