撙節帶來失落的10年 英國央行總裁痛批

2015-01-29 13:10
英格蘭銀行總裁卡尼24日於世界經濟論壇(美聯社)
英格蘭銀行總裁卡尼24日於世界經濟論壇(美聯社)

希臘左翼政黨於25日大選贏得民意支持,新總理齊普拉斯(Alexis Tsipras)準備帶領國家擺脫長期的撙節政策。這在歐洲央行(ECB)宣布採行量化寬鬆(QE)後,再度引起歐元區內撙節政策的辯論。英格蘭銀行(Bank of England)總裁卡尼(Mark Carney)28日公開抨擊歐元區的撙節政策深化債務危機,可能將歐洲經濟帶往下一個「失落的10年」。

 

歐元區風險分擔機制不健全

 

也是G20「金融穩定委員會」(FSB)主席的卡尼於愛爾蘭都柏林表示,歐元區的財政緊縮比英國更鉅,缺乏彈性、也沒有有效的風險分擔機制,「我們很難不去想,如果歐元區是一整個國家,應該會採取更具支援性的財政政策。」

 

卡尼(美聯社)

 

卡尼沒有明指特定國家,但英國國家廣播公司(BBC)財經編輯佩斯頓(Robert Peston)認為其中針對德國未能向西班牙與義大利等國提供更大協助的意涵強烈。

 

卡尼表示,歐元區應該放鬆預算限制,積極邁向財政聯盟,讓較富有國家的資源可以流往較貧窮者。他提到,美國、加拿大以及德國的中央政府,都有權挪移相當的財政資源到陷入財務危機的州,但歐元區沒有這樣的機制。

 

經濟成長不振 加深債務危機

 

他表示,經濟低成長會加深債務困境,因疲弱的經濟環境會抑制自己復原的能力。持續縮減公共開支會鼓勵私有化,而擔心經濟停滯的心態會減弱支出與投資的動能,使得資本與技術萎縮,勞動市場活力也趨弱。

 

卡尼支持ECB的量化寬鬆作法,雖然他懷疑降低成本以提升競爭力的「內部貶值」(internal devaluation)能夠奏效。他指出,這會重新分配歐元區內的需求,但無法提升歐元區整體的需求量,「簡單來說,競爭力是一個相對的概念,只對某些人有效的解決方式,不會是拯救全體的途徑。」

 

 

放棄撙節 歐元區需要整合性計畫

 

他也表示,ECB無法憑藉一己之力消弭經濟萎靡的威脅,因為問題的關鍵在於歐元區的建設不夠完整。這不是一個突破性的觀點,在歐元區成立時,經濟學家與政治人物已警告,貨幣同盟無法長期在沒有財政與政治聯盟的支持下運作。金融危機以來,歐盟執委會也希望ECB可與各國政府合作推動經濟改革,提振歐元區的競爭力。

 

但卡尼指出,直到現在,歐元區的結構性改革依然是不平衡的。歐洲各國領袖不把財政同盟視為貨幣同盟的一部分,跨國的風險分擔強度甚至有所退縮。這段時間,美國與英國等國家已奮力擺脫債務陷阱,歐元區卻越陷越深。

 

卡尼表示,歐元區的失業率(11.5%)比英國高出2倍以上,財政赤字卻僅有英國一半。他相信歐元區必須採取「建設性」的財政政策,緩和經濟停滯的危機。整個歐洲則需要一個融貫的計畫,建立人民走出困境的信心。

 

另一方面,距離英國5月大選剩下不到100天;卡尼公開宣言或帶有國內影射。保守黨與工黨也在爭辯國內的撙節政策。在希臘左派獲勝後,工黨內部也出現反撙節的聲音,但保守黨籍的財政大臣奧斯本(George Osborne)警告可能為經濟帶來新動盪。

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