高雄事件後，黨外人士深知組黨才能與組織嚴密、資源龐大的國民黨對抗，所以有「十人小組」（大部分是公政會成員），一直秘密在伺機籌組政黨。
同時，蔣經國晚年面對組黨兩大壓力：美國催逼和中共競爭。
歷史學者林孝庭在新書《蔣經國的台灣時代》分析，蔣經國晚年推動台灣民主化，開放大陸探親、解除報禁、默許民進黨組黨、對國際宣告將解除戒嚴，原因之一是來自美國的壓力。（註1）其實，這是蔣經國自食惡果所致。
江南案催化民進黨成立
1985年10月，蔣經國以國家機器，雇人侵門踏户殺死美國人，引起美國人眾怒，要求加以嚴懲。美國當局要求：懲凶、蔣家不要再介入統治台灣和廢除戒嚴法。（註2）
另外，美、中建交後，美國上下對鄧小平治理下中國的改革開放，充滿高度的想像與期待。鄧小平的改革派人士繼續穩定掌權，中共黨內元老與軍方干涉政局發展的可能性也極小，因此，中共競爭，給予蔣政權不少壓力。
林孝庭先生又指出：無庸置疑，「江南案」的爆發與蔣孝武被影射牽連其中，成了蔣經國加速民主化腳步一個重要的催化劑，促使他在1985年下半年數次公開宣示中華民國沒有繼承人的問題，台灣也不會出現軍政府。
翌年春天，蔣經國提名多位開明派人士，躋身國民黨的權力核心，並任命「政治革新小組」，研擬中央民意代表改選、省市長民選、解除戒嚴與開放黨禁。這些事實與本人所知的、所寫的吻合。江南案發後，蔣經國已答應美國當局要求。
民進黨成立前曾往華府告知美國國會
1986年2月黨外要員利用農曆年假時，向美國華府的友好人士表示，將派2人來美商談要事，並請安排參見聯邦眾議院和參議院議員。當時華府陳唐山、蔡武雄、李界木，我們3人都是後來國關中心的主要幹部會商後，由李界木接機，唐山兄安排參見美議員時間。
2月某日，尤清（公政會理事長）來電表示，將由賓州轉機華府，當天適逢大風雪，本人在機場苦等4個多小時才接到他們。原說2人要來，卻出現3人，我們3位經電話聯絡研判，其中1位身份可疑（國民黨當時常會插入特務隨行），遂由本人以參訪時間延誤為由，只帶尤清（監察委員）直赴國會會見陳唐山，拜會參、眾議員（原定分别拜會，現改會一齊聚會）。另請蔡武雄帶領許榮淑（立法委員，編联會代表）及另一位吳姓人員參觀國會圖書館。
尤清委員在會面美國國會議員時，就提出組黨計畫和時程（原訂1986年12月10日人權日成立）以及請求協助事宜。
尤清一行人走後，3月華府人權會（本人）並與FAPA（台灣人公共事務協會，會長陳唐山）一同遊說眾議院亞太小組索拉茲（Stephen Solarz）和李奇（Jim Leach，隸屬共和黨）通過一個議案，要求台灣政府應全面保障集會、結社和言論自由，並發展一個全面有代表性的政府：允許組黨。 （相關報導： 夏珍專欄：蔡英文為高端謊言付出的代價 ｜ 更多文章 ）
以牙醫協會開會為由租下圓山飯店
索拉茲議案（草案）於6月提出後，排在暑假過後（9月）召開聽證會。但國民黨卻遊說共和黨的海的（Henry Hyde）和肯普（Jack Kemp）反對此議案。他們說國民黨當局已表示要改革，在此敏感時刻，不宜加以壓力，讓國民黨多一點時間（緩兵之計），於是索拉茲等人也不予勉強。（註3）雖然此議案沒通過，不過，國會重視此議案時，黨外人士已受到極大鼓舞，不到2周，就通過成立民進黨。
