四中全會明登場 北京當局高度戒備

2014-10-19 17:04
四中全會加上APEC,讓北京的維安層級升到最高級。(美聯社)
四中全會加上APEC,讓北京的維安層級升到最高級。(美聯社)

中國將於20日起,在北京召開為期4天的第18屆中央委員會第4次全體會議(四中全會),一年一度的亞太經合會(APEC)也將於下月初在北京登場。為此,北京官方除號召百萬志願者上街巡邏外,也將動員逾千警力包圍「上訪村」。傳聞指出,北京官方將全數遣返「赴京上訪」的「訪民」。

這次四中全會的焦點之一,便是中國國家主席習進平上任以來雷厲風行的肅貪行動。中共黨媒《人民日報》政文微信的文章透露,中共前政法委書記周永康很有可能在下周召開的四中全會上被開除黨籍,並決定是否將他移送司法。

維安規模高於奧運

為了確保四中全會和APEC會議安全,北京市於17日召開APEC會議安保維穩工作誓師動員大會,宣告全市APEC會議安保維穩工作正式開始。北京官方同時宣布,反恐措施將提升至最高層級,甚至超過北京奧運。北京市政法委書記楊曉超表示,除了部屬武警、公安等專業部隊外,還號召了百萬名志願民眾,協助維持秩序;除此之外,北京當局也在APEC的舉辦地點懷柔雁西湖,新增1000套可以在30公尺內分辨人臉的高清晰監控設備。

除了增加保安,也有消息傳出,北京市警方於18日突襲位於北京豐台的「上訪村」,大量「訪民」被捕,也有多人下落不明。據信,這些訪民已被送回原居住地,中國當局也會在四中全會開始前將所有訪民遣返。「上訪」是中國特有的一種政治表達與申訴方式,類似台灣的「訴願」、「行政訴訟」、「聲請國賠」。而中國常對行使上訪權的「訪民」加以監控甚至送到精神病院,加上手續繁複等因素,造成上訪制度頗受詬病。

除了場外大動作維安,這次四中全會的內容也引人注目。這次會議內容以「依法治國」為主題,媒體預測將有幾項重點,包括各大貪腐案的收尾,其中包括前政治局常委周永康;而反腐制度化、中國法制建設與改革,也被認為是這次會議的重點。

認真打老虎

從十八大之後,習近平大力肅貪,目前已有50多名省部級以上高官落馬。其中,習近平「打老虎」打到了周永康,更打破了中共「刑不上常委」的潛規則。

今年9月以來,中紀委先後公佈了4位高級別官員被「雙開」(開除黨籍以及開除公職)並移送司法機關的消息。其中包括重慶市人大常委會原副主任譚棲偉、四川省政協原主席李崇禧、海南省原副省長譚力、廣州市委原書記萬慶良。

這些動作讓外媒對於這次四中全會有了更高的期待。其中,周永康案可望在這次四中全會收尾。日前,中共黨媒《人民日報》政文微信的文章透露,中共前政法委書記周永康極有可能在下週召開的四中全會上被開除黨籍,並決定是否移送司法。據說,習近平已建議判處周永康死刑。

除了周永康外,前中共山西省委常委暨太原市委書記陳川平、中共內蒙古自治區前黨委常委暨自治區政府常務副主席潘逸陽等人,目前正在接受中紀委的調查,但仍未做出處理。如果四中全會前沒有定論,可能在四中全會上處理,或之後中央委員會全體會議處理。

開啟制度反腐

而習近平上任以來堅定的反腐立場,也讓外界認為未來中國反腐將成為常態。因此,反腐制度化似乎勢在必行,這也被認為是中國反腐從「治標」到「治本」的重要轉折。北京理工大學經濟學教授胡星斗認為,依中共總書記習近平上台後的執政邏輯,很有可能整合中紀委、大陸監察部、大陸國家信訪局等,設立「國家反腐敗總局」,確保未來調查貪腐案件不受外部影響。

另外,中共中紀委之前分別宣布,對同樣是第18屆中共中央委員的國務院國資委前主任蔣潔敏及公安部前副部長李東生,以及第18屆中央候補委員的中國石油天然氣集團前副總王永春、中共四川省委前副書記李春城,及中共廣州市委前書記萬慶良「雙開」。這次的四中全會,可能將正式審議通過蔣潔敏等上述5人的審查報告、追認「雙開」處分,並處理撤銷和後補事宜。

這次四中全會,是中共首度以「依法治國」做為主題。未來「法治中國」的總體規劃及遠景都將逐漸明確。對此,有外媒認為,雖然「依法治國」的主題與經濟無關,但實際影響卻不容小覷。韓聯社便指出,這顯示中國不再把經濟發展當作唯一目標,反而試圖解決經濟發展的潛在問題。

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