金門大、二膽島30日移交金門縣政府，未來將開放觀光。據了解，在協調過程中，國防部一度因為不認同，鬥氣地說：「要開放等全部撤完（軍）再開放」；行政院在協調海巡署、警政署後核定全面撤軍，但引起立委強力反對，之後總統馬英九主持軍談會議後，政院才取消全面撤軍的決定。
行政院2013年9月中旬核定大二膽島撤軍，但遭國防委員會立委抨擊，之後政策急轉彎，大二膽島才免於全面撤軍的命運。國民黨立委林郁方受訪表示，當年犧牲了很多英勇國軍才守住大二膽這個前線，在現代化戰爭中，中共的飛彈可以直接攻擊台灣，大二膽島也許沒以前重要，但大二膽的政治意義超越軍事意義，「兵力可以少，但不能全部沒有」。
知情人士指出，行政院最初協調大二膽開放觀光時，國防部對此相當不認同，曾負氣地說：「把我們當猴子看嗎？我們守在那裏，你們來觀光，要開放等撤完再開放」；之後政院協調海巡署、警政署接手大二膽島防衛任務，兩單位都同意，行政院長江宜樺於是核定大二膽撤軍，並將公文轉給相關部會。
不過，消息傳出後引起林郁方等立委的反對。據了解，由於執政黨立委強烈反對大二膽撤軍，馬英九曾召開軍談會議，考量大二膽具國家安全和戰備任務象徵，因此指示軍方重新評估，是否能在大二膽不撤軍情況下，進行開放觀光的準備。也因為這場軍談會議，扭轉了大二膽全面撤軍的命運。
林郁方認為，大二膽是國民政府撤守台澎後對解放軍難得打勝仗的地方，為了開放觀光就要全面撤軍，「政治效應、意涵很強」。去年10月25日他在立法院總質詢針對此議題質詢江揆，江揆當時鬆口，傾向一定要留住兵力。2天後，江揆親赴金門視察，並當場宣示將在大二膽駐守適當兵力。
金門縣籍立委楊應雄也反對大二膽島撤軍，他表示，大、二膽島畢竟是國家的第一線，是國軍守衛國土的象徵，應該保留駐軍；他指出，大二膽島環境複雜，每到漁季周邊海域都會遭到大陸漁船包圍，海巡單位根本無法驅離大陸漁船，如果有國軍駐守比較有威嚇效果。
行政院負責協調大二膽開放的政務委員林政表示，原本江揆已核定大二膽全面撤軍，「撤離的公文也都下去了」，不過後來有立委反對，江揆尊重立法院，親自再去視察後，宣布留守部分兵力。他說，大二膽有豐富的戰地文化可觀光，未來坑道等處由軍方駐守，遊客不能拍照，「大約有5分之1的地方，遊客不能進入」。
