海軍在4月底對外公告徵求「潛艦國造第一階段合約設計」的招標案，向外界表達已啟動「潛艦國造」程序；不過，美方似乎不同意我國軍方的作法。據指出，在海軍招標公告期限截止前，美國在台協會邀集美國國防工業在台分公司負責人，向各公司說明美國政府對軍售潛艦的政策還未表態，希望各公司不要私自與台灣軍方接觸並提供相關資料，或參與任何有關潛艦技術的研討會議，共同維議國家對台的政策與立場。
知情人士指出，多年來向美國爭取採購柴電動力潛艦，美方卻對軍售潛艦未正面回應，海軍在2014年初就對外強烈表達「台灣無法長期等待」，已啟動「潛艦國造」程序，建造小而精、小而巧、小而強的制海武力。但國防部副部長夏立言對美方是否支持潛艦國造一事，4月底在立法院答詢時就與國防部長嚴明不同調。夏立言表示，過去與美方沒有真正討論過潛艦國造的需求，美方「只有若干人對我潛艦國造持正面態度」，也說明國防部了解美方對我「潛艦國造」並未有共識。
該名人士指出，海軍在4月21日貼出「潛艦國造第一階段合約設計」的招標案，向國內外廠商徵求提供參考資料。雖然海軍對外說明這只是建案的文書作業程序，並不是真正的採購案，但美方卻解讀為我海軍以此對廠商說明，絕不是文書作業，而是真正啟動「潛艦國造」。
據了解，就在海軍貼出招標公告後，美國在台協會的技術組就邀請了美商洛克希德馬汀、雷神等多家國防工業公司在台分公司的負責人，說明美國政府對於軍售潛艦給台灣的政策，目前仍是不表態，希望各公司支持國家對台政策與立場，並且要求各公司不要私自與台灣軍方接觸，並提供有關潛艦系統的相關資料，尤其不要參加相關技術的學術研討會。
據指出，美國在台協會選擇由代表國防部的「技術組」，而不是商業部的「經濟組」或是國務院的「政治組」，主要是政治組出面就代表是國家政策，經濟組又份量不夠，因此由平時與我國防部互動最多的「技術組」出面，向美商表達不可因我方海軍的積極作法，而忽略美政府對台的立場。
知情人士表示，美方的動作主要是針對中科院法人化後，能更有彈性與國內廠商的合作，與美方潛艦相關技術的廠商接觸或技術合作來支持潛艦國造，因此美國在台協會技術組的道德勸說，就是希望駐台的美商或代理商，能明確了解美對台軍售潛艦的相關政策尚未啟動，不能為了商機而「偷跑」；這也代表美方內部對我方「潛艦國造」政策並未有一致的看法，因此我方有動作，美方會透過在台協會向美商說明，透過此管道適時的剎踏車。
