國民黨立法院黨團十月六日提出兩項臨時提案，一是「台美恢復邦交」，二是「請求美國協助抵抗中共」。兩項決議案在民進黨毫無異議之下順利通過。
國民黨提出「台美復交」案後，眾人議論紛紛。此事可以從幾個面向加以探究及思考。
首先要釐清的是，國民黨提出的是台美「復交」而不是台美「建交」，兩者意義大不相同。若是台美建交，表示我們以台灣名義與美國建立一個新的外交關係。但是台美復交，則表示我國與美國「恢復」邦交，雙邊關係回復到一九七九年之前的狀態。因此，此處所稱的「台灣」其實是指「中華民國」。
其次，按照國際慣例，兩國建立外交關係，只要雙方合意即可，不需要第三方同意。但若是台美復交，則必然涉及中共。因為一九七九年美國與中華民國斷交，是為了與中共建交。美國採取一中政策，承認「中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府」，保證不與在台灣的中華民國政府維持官方關係。
承上所述，假設美國願意與中華民國復交，又希望同時維持與中共的外交關係，則形成「兩個中國」的雙重承認。此舉不但違反美國一貫的一中政策，也同時違反「中美」建交公報的協議。
由此觀之，倘若美國執意與我國復交，中共勢必強烈反對，美國將被迫與中共斷交。在必須二選一的情形下，美國將選擇中華民國或是中華人民共和國，其實不言而喻。
既然台美復交難度極高，國民黨為何還要正式提案呢？有媒體評論國民黨提出此案是「豬八戒照鏡子、裡外不是人」。但是國民黨提出此案必然經過內部研究與討論。正式提出決議案，絕非一時興起，草率為之。更不可能沒有想到後果，落入裡外不是人的窘境。國民黨提出此案其實穩賺不賠。
第一，由於與美國恢復邦交是全體國人共同的願望，因此國民黨正式提出建議案，可說是取得了話語權，並且站上了道德制高點。
第二，根據我國現行政治體制，立法院負責監督行政院施政。立法院是全國最高民意機關，可以反映民意，做出決議案要求行政院去執行。因此，國民黨團提出此項決議案並獲得通過後，將責成行政院去負責推動與執行。爾後行政院必須應立法院要求，隨時提出執行報告。此舉等於是國民黨為行政院戴上緊箍圈，隨時可以讓行政院頭疼，充分發揮在野黨的功能。
第三，如果民進黨政府果真促成台美復交，固然是大功一件。但此議是由國民黨提出，仍然可以居功。反之，如果不能成事，國民黨可以指責民進黨政府無能。
更重要的是，台美復交必須是在美、中、台三方取得諒解與共識的條件下才可能實現。因此，國民黨提案的終極目標，也可以說是逼迫民進黨政府向大陸釋出善意，積極改善兩岸關係，為美中台三邊關係，做出可長可久的妥善安排。
＊作者為退休大使
