內政部最近宣布婦聯會將轉型成社福基金會，原有資產八成回歸國庫，對此協商結果，社會反應不一。持正面肯定者，認為政府真正「贏得裡子」，以高度政治智慧處理了幾十年來沒人敢碰的燙手山芋，而且還可避免走上漫長、但最後不一定有效的法律訴訟之路。 持負面看法者，則認為勞軍捐流向沒有交代清楚，內政部對婦聯會放水，形同轉型正義只做半套。
面對這些爭議，如果能先瞭解公部門目前究竟是在何種狀況下處理「轉型正義」問題，應該有助於大家進一步思考，現階段對婦聯會做出這樣的處置，是否妥適？未來又該如何做？
整體來說，如果要從司法面談「轉型正義」究竟能處理到何種地步，基本上要先問，檔案證據能證明到何種程度？然而，對台灣而言，這卻是最棘手的難題。過去威權時代，國民黨承襲中國封建政治傳統，並沒有確實的「政府檔案」建置與保存制度。加上當時黨國不分，有許多重要的政治檔案並沒有歸在「政府檔案」裡，而是散落到與國民黨關係比較密切的不同機構中。
因此，在與國民黨相關的眾多單位與黨員私人收藏裡，究竟保存了哪些至今大家不得而知的重要檔案史料，仍是一個謎。尤有甚者，究竟有哪些重要檔案已被銷毀，恐怕也沒人說得清。這樣的情況，波蘭過去處理轉型正義的歷史經驗，可以提供我們不少參考。
以「不當黨產處理委員會」（以下簡稱「黨產會」）於今年4月27日舉辦「婦聯會是否為國民黨附隨組織」第一次聽證會的記錄（頁15）來看，國民黨行管會主委邱大展當時便說：「注意看，大陸敵後工作、國防部情報局工作，政府委辦，就是說基本上這個業務是由婦聯會去執行的，我今天等一下會給幾位主委看一份密件。… 從這個文件裡面看得到，確確實實是有情報局把這個業務委託給什麼？婦聯會做。」
從國民黨要員手中握有這種尚未解密、一般研究人員根本沒有管道可以查到的檔案資料來看，就可明白，目前想要想一筆一筆清算婦聯會過往所有財務往來，是不切實際的要求。要解決這個問題，首要之務是趕快讓躺在立法院多時的《促轉條例》通過，而且《促轉條例》裡含括的〈政治檔案法〉，還得精心挑選一個好版本來通過，以便接下來研究調查者可以方便使用到各種檔案資料，不再受限於公部門檔案館所能提供的資料。因為威權統治時期，許多侵害人權、或使用特權之事，在當時行事時，早已想到掩蓋日後會被追查到的印跡。因此，如何透過各方檔案證據交相比對，像拼馬賽克圖案那樣，重新讓早已褪色模糊的威權時期歷史圖像，重新具體地浮上檯面，這是轉型正義能否好好處理不公義的過往至為重要的關鍵。 （相關報導： 夏珍專欄：既然時代留不住 就讓婦聯會尊嚴謝幕吧 ｜ 更多文章 ）
舉一個例子來說。筆者今年7月18日參加黨產會處理「婦聯會是否為國民黨附隨組織」第二次聽證會擔任鑑定人時，筆者提到，在戒嚴時期就讀北一女，高一或高二的一女中學生須到婦聯會摺棉紗布。當時北一女校方專程安排學生前去婦聯會做這項「社會服務」顯示了，婦聯會靠著總統夫人蔣宋美齡個人獨享的尊榮地位，不僅長期借用位在總統府後方、屬於國防部財產的重要建築辦公；而且還要求公立學校為他們安排學生前來摺棉紗，為他們從事「社會服務」（此舉是否與婦聯會重要財源之一「棉紗捐」有關，不得而知）。婦聯會獨享的這些「排他性資源」，是當時其他公益團體無法想像的。
