歐巴馬會安倍 表面和氣 背後較勁

2014-04-25 20:45
美國總統歐巴馬24日與日本首相安倍晉三舉行聯合記者會,兩人互動熱絡。(美聯社)
美國總統歐巴馬24日與日本首相安倍晉三舉行聯合記者會,兩人互動熱絡。(美聯社)

日本首相安倍晉三24日在與美國總統歐巴馬的高峰會談中,再次確認日美同盟的重要性,展現了日美關係在遭受靖國神社問題衝擊後的「全面修復。」不過日本《共同社》指出,雙方表面上一團和氣,實質上卻對《跨太平洋夥伴協定》(TPP)有巨大分歧。在對待中國的態度上也存在明顯「溫差」,強化日美同盟的道路將坎坷難行。

24日上午,在東京元赤阪的迎賓館,歐巴馬對安倍直言不諱:「如果TPP談判沒有成果,華府會將這次訪日視作失敗,無法發表聯合聲明。」要求安倍做出讓步。由於聲明中計畫寫入美國對尖閣諸島(釣魚台)的防衛義務,如果無法發表,將重創一心加強日美同盟的安倍。

然而,安倍卻以國會決議要求維持5項敏感農產品關稅為由,拒絕做出絲毫讓步,雙方討論陷入僵局。原定會談後立即發表的聯合聲明,只能推遲到25日。

其實這樣的暗中較勁,在23日晚上銀座高級壽司店的非正式晚宴上就已上演。歐巴馬催促安倍做決斷,安倍則推拖說:「日美負責TPP的閣員現在仍在討論,再等一等看。」其實這是安倍與閣員事先擬好的一套說辭。

安倍雖然表面上不慌不亂,但處境非常被動。歐巴馬24日在會談中刻意強調「明天我就要走了」,在日本外務省官員看來,歐巴馬是在下最後通牒:「如果雙方不能在25日前達成協議,聯合聲明將取消。」有農林水產省官員私下抱怨「聯合聲明被美方當成『人質』。」

事實上,在是否有必要發表聯合聲明的問題上,日美從一開始就存在分歧。據外交消息人士透露,美國政府原本對此持保留態度。這是因為歐巴馬在此行的第二站南韓並沒有發表聲明的打算,美方認為「不能只給日本這樣的待遇」。

安倍方面則擔心「如果不能發表聲明,就會有人批評以國賓規格邀請歐巴馬,到底所為何來?」因此派出外務省事務次官齋木昭隆,與美國副國務卿伯恩斯直接談判。一邊是將歐巴馬來訪作為外交大事的安倍,另一邊則是被指對包括日本在內的東亞地區缺乏關注的歐巴馬,雙方認知上的差距顯而易見。

日本財務相麻生太郎25日出席內閣會議後的記者會,對於日美未就TPP達成基本協議表示,「歐巴馬現在大概不具備在國內統籌全局的能力吧」,認為11月美國國會期中選舉前難以得出結論。

麻生就TPP日美磋商未能達成基本協議解釋說:「即使美國通商代表弗羅曼和日本TPP擔當相甘利明達成協議,也不能保證能在美國議會通過。」麻生稱:「繼續(日美協商)至關重要。」

在對中關係方面,安倍與歐巴馬也未能統一步調。在會談後的聯合記者會上,雖然安倍表示「雙方一致反對任何單方面行動」,歐巴馬也確認「尖閣諸島屬於《日美安保條約》適用範圍」,但在美軍是否會出動的問題上,歐巴馬卻強調「並未劃定紅線」。日本官員認為這種說法有「討好中國」之嫌,相當感歎。

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