馬尼拉市長艾斯特拉達（Joseph Ejercito Estrada）計劃在天主教聖週後拜訪香港，為發生在2010年的馬尼拉人質事件道歉，希望取得香港方面的諒解，以取消對菲律賓的制裁。
2010年8月23日，菲律賓1名被革職的高級督察在馬尼拉灣畔挾持觀光巴士，事件持續近10小時後，挾持者與特種部隊爆發槍戰，最終由警方的狙擊手擊斃，但也有8名香港觀光客不幸喪生。
由於菲律賓總統艾奎諾三世拒絕道歉，香港特區政府持續對菲發布黑色旅遊警示，2014年1月29日並加碼制裁，暫停菲律賓外交及公務護照持有人的14天免簽證訪港優惠。
曾任菲國總統的艾斯特拉達擔心，香港當局下一步將拿菲勞開刀，拒絕延長菲勞簽證。因此，2013年10月，馬尼拉市議會通過第115號決議，以人質事件發生在馬尼拉市轄區為由，授權市長為事件道歉。
對於赴港行程，艾斯特拉達並未透露太多細節，僅稱此行目的是為2010年馬尼拉人質事件道歉，有菲律賓媒體引述艾斯特拉達的說法，「訪港日期尚未確定，但可能是在聖週後，我只會在香港過一晚。」
今年菲律賓的天主教聖週從13日的「聖枝主日」開始，於19日結束。艾斯特拉達強調，他是為了逾16萬名在港菲勞而作此決定，「我們需要香港，多過香港需要我們。」
曾為人質事件負責交涉的市議員洪英鐘說，港方要求菲方全盤接受四項要求：道歉、賠償、懲凶，並確保未來香港遊客安全。
