# 監督條例  

太陽花運動10周年，超過30個公民團體18日晚間於立法院群賢樓外舉辦晚會活動，身為當初學運代表人物之一的民眾黨立委黃國昌缺席，遭在場支持群眾點名痛批「背叛太陽花學運」。對此，黃國昌於網路節目《今天誰來沛》中表示，「太陽花學運屬於參與運動的每一個人」，對於10年後某些站在台面上自我詮釋太陽花的人，都尊重他們的看法，但若窄化為必須要支持或反對某一個政黨，就把運動格局做小了。

太陽花10周年，民間團體18日在立法院旁舉辦回顧晚會，民眾黨立委黃國昌當時在開直播，被酸「出來打球」。對此，黃國昌今（19）日受訪時表示，「要打什麼球？問民進黨兩岸協議監督條例什麼時候要過嗎？這不是318活動結束以後的訴求嗎？」怎麼這些加入民進黨以後的人反而都忘了，太陽花學運以後最重要的是要過兩岸協議監督條例。他就問民進黨，兩岸協議監督條例跳票8年，到底什麼時候要過？

太陽花學運屆滿10周年，因太陽花發跡的民眾黨主席柯文哲當天沒有出席活動，也未發文，遭到質疑。對此，民眾黨發言人吳怡萱今（19）日表示，從去年開始，柯文哲在選總統過程當中不斷提到，「兩岸協議監督條例」民進黨跳票8年，到底什麼時候要送？柯文哲一貫的態度是，當時他和民進黨一起「先立法再審查」兩岸協議監督條例就是要趕快通過。

國民黨立委韓國瑜今（1）日順利當選立法院院長，前中廣董事長趙少康也在臉書發文恭喜韓國瑜，表示這是在野合作好的開端，同時也提出5點訴求，希望國民黨和民眾黨共同推動。

近日大陸單方公告中止部分ECFA關稅減讓，旋恢復部分台灣石斑魚輸入。一收一放，一緊一鬆，出手堪稱細緻精準。此舉對明年大選投票影響，尚難估算。然針對兩岸貿易失衡與爭端解決，倘按我政府立場，與未來較有希望贏得執政權的藍、綠兩陣營公開方案來看，我認為恐難以解套，前景堪慮---

繼柯文哲主張「反黑箱不反服貿」與民眾黨宣布將推「兩岸協議監督條例」（簡稱「監督條例」）草案後，侯友宜訪美時也承諾上任後盡速通過「監督條例」。然而此舉對重啟貨貿、服貿談判，是否真有助益，我認為有待商榷。

民進黨前副秘書長林飛帆近期被點名批評沒有對民眾黨主席柯文哲提出的重啟服貿議題發聲，林飛帆對此回應，是因沙盤推演後，認為第一時間跳出會被柯的網軍扭曲、歪樓，導致議題失焦。對此，國民黨台北市議員徐巧芯於直播中狠嗆，林飛帆就是懦弱還想裝勇敢，實際上是無力辯護，還背叛太陽花學運跟參與者，因為林當時就是單純的反國民黨。

2024年總統大選目前呈現「三腳督」情勢，綠營群起圍攻民眾黨總統參選人柯文哲政策白皮書裡主張重啟服貿，藍營這方又不時傳出鴻海創辦人郭台銘欲獨立參選，柯文哲陷入雙面夾擊。這兩項局勢的轉變，也讓柯陣營驚覺綠營已調轉槍口，從「打侯冷柯」轉變為「打柯保侯」，柯營拉緊神經應戰。

時代力量前立委黃國昌26日合體「館長」陳之漢，於總統府前召開記者會。針對記者提問民眾黨總統參選人柯文哲提出重啟服貿談判，黃國昌強調要求完成《兩岸協議監督條例》，是過去太陽花學運的核心，他的態度從未改變。他也痛批民進黨團總召柯建銘利用《兩岸人民關係條例》欺騙台灣社會。

反服貿運動屆滿10周年，曾聲援太陽花運動的民眾黨總統參選人柯文哲，傳出在國政白皮書主張重啟服貿，更呼籲立法院趕快通過「兩岸監督條例」。據轉述，民進黨秘書長許立明今（21）日在中常會指出，過去公開支持反服貿黑箱的人，前後言行應該要被比較。

民眾黨總統參選人柯文哲曾主張兩岸要恢復交流，並重啟兩岸服貿、貨貿談判，引發綠營批評。柯文哲今（20）日到基隆受訪時回嗆，「這是典型網軍作戰」，《兩岸監督條例》在立法院躺多久？民進黨執政幾年？該通過的法律也沒通過，「明白地講，只有民進黨不想通過的法律，有民進黨不能通過的法律嗎？」

國民黨改革委員會今（19）日上午召開改革委員會全體會議，國民黨主席江啟臣出席。改委會分為財務穩健、青年參與、組織改革、兩岸論述共4組，在兩岸論述組的建議案上，提出「堅持中華民國主權」、「保障自由民主人權」、「維護台灣安全優先」、「創造雙贏共享繁榮」4大支柱，其中也強調「沒有中華民國就沒有九二共識」。

立法院內政委員會今（17）日審查朝野立委6個版本的《兩岸協議監督條例草案》，但朝野從法案名稱就沒有共識，僅討論40分鐘，召委林為洲就宣布全案從名稱連同條文，所有版本一併保留送朝野協商。

時代力量立委高潞‧以用遭週刊報導，疑似違規讓辦公室主任在立法院台北會館留宿。立院黨團總召徐永明辦公室助理李承值，今（17）日嗆聲「堪稱時代力量最黑暗的一天」，更要黨主席邱顯智慎重處理。

立法院內政委員會今（15）日針對兩岸協議監督機制法制化舉行公聽會，陸委會在報告中指出，立院本周將審議的《兩岸協議監督條例草案》，是針對兩岸協議監督的「通案性」規範，另立新法；不過，因應今年1月中國「習五條」提出「一國兩制台灣方案」，兩岸情勢出現變化，因急迫性及優先性，陸委會提案在現行《兩岸人民關係條例》中，建立兩岸政治協議監督機制，仍希望國會支持。

立法院本周在藍綠兩黨召委安排下，不少重大法案均在本周排入議程審查，包括攸關兩岸監督機制的《兩岸協議監督條例草案》，藍營呼應高雄市長韓國瑜所提出的《自由貿易經濟特區特別條例草案》，與調整教師評審委員會教師比例有關的《教師法修正草案》，敏感爭議法案同一周排入議程，藍綠黨團都繃緊皮，嚴陣以待。

太陽花學運18日屆滿5周年，回想當時，學運造成「兩岸服貿協議」卡關，如今來看，對台灣經濟造成非常大的衝擊，也是高揭「賺大錢經濟學」大旗的韓流，可以順勢而起的一大主因，無疑是民眾給太陽花學運的一個反思，而與學運息息相關的時代力量，黃國昌、林昶佐、洪慈庸等3席立委，明年連任之路也恐受「波及」，是否成為「受災戶」，成為觀戰指標。

立法院新會期進行小黨黨團的委員會抽籤，時代力量黨團抽中內政、外交國防、司法法制、財政及經濟委員會。這也是時代力量黨團進入立法院後首度進入內政委員會。對於時代力量政見監督與實踐將有極大助力。特別攸關台灣永續發展的國土計畫、土地使用管制以及原住民族權利之保障，以及涉及台灣主權與民主防衛的兩岸人民關係條例修正案，都將是新會期重中之重的議題。

前行政院長賴清德卸任演說，提出憲改議題。時代力量黨主席黃國昌今（15）日表示，相信憲政改革是社會共識，過去時力提出修憲案、總統蔡英文也曾抛出憲改，但都無疾而終，希望憲改議題不要只是淪為一時性口號。

318學運四周年前夕，前立法院長、國民黨立委王金平今（17）日受邀出席公益講座，以「立法效能全民效法」為題，談論對當今政局與立法院的運作。他呼籲，過去民進黨及學運代表主張「先立法再審查」，如今民進黨已完全執政，應從速審議「兩岸協議監督條例」。

立法院院會今（12）日繼續進行《公投法》修正草案，時代力量黨團主張，兩岸政治協議應強制公投，但被國民黨、親民黨、民進黨封殺否決，此條不予採納。

三年前，一場歷經23天的佔領國會運動，就結果論，像一場醞釀許久的大地震，改變了多年來台灣政治的基本地貌。然而，學運倏忽3年過去，當時喊得震天價響的《兩岸協議監督條例》在民進黨主政快將屆滿週年之際，草案仍被隱晦地靜置於立法院中。囿於民進黨保守、消極無為的兩岸政策，太陽花學運的訴求至今依舊未能實踐；無怪乎，當年領導太陽花學運的學生領袖林飛帆如今感嘆：民進黨擺明不理當年與民的承諾。

立法院內政委員會23日再度為了《兩岸協議監督條例》是否應該聯席審查，引發朝野各黨團爭吵不休，原本藍綠已對改為聯席審查逐漸有共識，但仍對審查時程有意見，結果親民黨立委陳怡潔脫口而出一句「散會」，再引起爭端，召委曾銘宗宣布會議休息後離場，委員會又陷入停擺。

立法院內政委員會23日繼續審查《兩岸協議監督條例》草案，但對於外交國防等其他委員會是否應該聯席審查，朝野4黨團仍爭論不休。藍委要求時代力量版本的「兩國論」版本應該撤回，讓時力黨團總召徐永明大為光火，高聲反問「我們不是中華民國立法院嗎？」「對岸不叫中華人民共和國嗎？」

三一八太陽花學運三周年，學運、社運團體齊聚，呼籲重返執政十個月的民進黨「勿忘初衷」，民進黨的「初衷」到底是什麼？可能連民進黨自己都說不清楚；當年佔領立法院的學運領袖化繁為簡，只提一個訴求：正視「兩岸協議監督條例」！

立法院內政委員會今（22）日排審兩岸協議監督條例。社會民主黨22日上午也在立法院外召開記者會，主張監督需要實質審查、強制公投，並拒絕一國兩區以及應有服貿回溯條款。 

立法院內政委員會今（22）日原訂審查《兩岸協議監督條例草案》，不過民進黨團及時代力量黨團都要求改為聯席審查，不應只有內政委員會主審，遭到國民黨反對，朝野無共識演變為對嗆互罵，召委曾銘宗索性與藍委離開會議室，留下媒體和官員。

國民黨籍立法院內政委員會召委曾銘宗安排22、23日審查《兩岸協議監督條例》草案，前日的318三週年晚會，經濟民主連合及學運參與者也要求民進黨儘速完成審查通過。陸委會主委張小月今（20）日表示，陸委會一貫立場是希望儘快審議立法，曾銘宗今天也指出，服貿、貨貿是他要排案審查的重要理由。

318學運3週年，經民連、民主維新、島國前進、台灣教授協會、永社、台灣少年權益與福利促進聯盟、台灣人權促進會、台灣勞工陣線、地球公民基金會、人權公約施行監督聯盟、婦女新知基金會、台灣守護民主民台、綠色公民行動聯盟、公民憲政推動聯盟等團體齊聚立法院前，質疑民進黨立法誠意，要求儘速完成「兩岸協議監督條例」立法，民進黨發言人張志豪18日表示，本會期《兩岸協議監督條例》已經列入優先法案。

經濟民主連合等團體今（18）晚重返立法院舉辦「318三周年，監督條例不能再等」，9點時許，邀請各黨團幹部代表上台召開「政黨論壇」，只有時代力量黨主席黃國昌到場，經民連召集人賴中強有一請求與一建議，請求是希望時代力量能幫民團的六大修正動議連署提案、一建議是若蔡政府今年不將監督條例審查完成，盼時代力量循小黨抗爭模式，以杯葛總預算的方式逼迫民進黨妥協，但黃國昌僅回應，杯葛總預算會是選項之一，但仍需經黨團討論。

經濟民主連合等團體今（18）晚重返立法院舉辦「318三周年，監督條例不能再等」，要求各黨團回應是否能承諾於本會期完成監督條例三讀，經民連召集人賴中強指出，民進黨政府對於不現在立法的三種說法－兩岸關係冷不要刺激對方、等兩岸破冰再談、民進黨跟馬英九不一樣不會賣台，賴一一駁斥，並稱雖然民進黨不會賣台，「但會被逼上談判桌」、「難道民進黨會萬年執政嗎？」所以一定要先把監督條例準備好，不是民進黨不會賣台就不用。

今（18）日是318太陽花學運三周年，但當初學運所要求的「先立法（兩岸監督條例），再協商」至今尚未完成修法，經民連等各團體晚間重返立法院青島青路，要求各黨團回應是否能承諾於本會期完成監督條例三讀，現場也呼籲，雖然內政委員會國民黨召委曾銘宗下周將排審監督條例，但既然監督條例也是民進黨團的優先法案，召委姚文智就應接著曾銘宗後接續排審，不應刻意拖延，同時納入經民連主張的六大主張。

適逢太陽花學運3週年，當時的學運領袖林飛帆和陳為廷18日都在臉書上發文表示，對民進黨的失望與期盼之情；陳為廷指出，民進黨過去這1年，「兩岸協議監督條例」不只還沒通過，而且在立院審查的次數還是「0」，並號召大眾重回立法院，盼民進黨回應學運時的訴求。

318學運今（18）日滿3周年，學運領袖林飛帆上午在個人臉書表達慨嘆，除說明個人生涯規劃，也呼籲民進黨儘速履行諾言，讓318的訴求「兩岸協議監督條例」順利達成。

318學運屆滿3周年，但「兩岸協議監督條例」至今卻遲未立法，經濟民主連合等團體將在17日重返立法院，要求監督條例儘速完成三讀。立法院內政委員會召委、國民黨立委曾銘宗今（17）日表示，已安排下周三初審「兩岸協議監督條例」草案，希望朝野儘速討論。

318學運將滿3週年，民進黨立法院黨團將「兩岸協議監督條例」草案排入本會期優先法案，由多個公民團體組成的「經濟民主連合」（下簡稱經民連）今（15）日到民進黨中央黨部樓下召開記者會。經民連發言人陳冠宇表示，監督條例不能再等，希望民進黨兌現政治承諾，並邀請總統蔡英文和及民進黨立法院黨團幹部三長柯建銘、葉宜津、李俊俋等人參加318三週年晚會，民進黨社運部副主任李世明則代表接下邀請函。

新年連假結束，2日開工日立法院也進行第3會期報到與新春團拜活動，場外同樣不缺席，經濟民主連合一早就在群賢樓外舉行記者會，要求本會期應該要完成「對中協議監督條例」三讀，同時也批評完成監督條例是總統蔡英文參選的政見，作為國會多數黨的民進黨團卻連續兩個會期不排審，背棄318運動的訴求。

當家、在野真的不一樣，所以政黨輪替很重要！

立法院內政委員會今（15）日完成《公投法》修正草案初審，原本委員會有共識的「兩岸政治協議強制公投」條款，民進黨立委認為應規範於將來審查的《兩岸協議監督條例》草案，因此決議於《公投法》不予增列。

立院新會期明天正式開議，今（13）日民進黨團召開黨團大會討論優先法案，黨團總召柯建銘指出，包括長照、電業法、一例一休等均是本會期重點，至於《兩岸監督條例》能否在本會期審完，還是未定之天。 

立法院將於13日開議，陸委會主委張小月日前拜會立法院副院長蔡其昌，盼能將《兩岸協議監督條例》列為優先法案，卻也有部分綠委認為沒有急迫性。對此，經濟民主連合召集人賴中強認為，雖然目前兩岸談判暫時擱置，但等到習近平十九大處理完黨內權力分配問題後，極有可能會在2018年初展開復談，因此他認為應該要提早半年、也就是在立法院第3會期前完成立法，否則到時還是會面臨過去服貿爭議一樣，「兩邊談協議，但國內法制卻沒有任何因應機制」。

準總統蔡英文即將在520就職，但中國《解放軍報》發布，近日曾在中國東南海域舉行登陸突擊演練，據《觀察者網》軍事觀察員分析，演習模擬的登陸海灘位於台灣西南部，與二戰期間諾曼底登陸的奧馬哈海灘地形有相似之處。

蔡英文即將於5月20日正式執政，現在各界持續關注其兩岸政策的方向與實質作為。從民進黨與蔡英文現階段的動作來看，似乎在思考「政治與經濟脫鉤處理」的可能性與策略。

針對民進黨版《兩岸協議監督條例草案》，經濟民主連合、民主鬥陣、島國前進等多個團體27日上午到民進黨中央樓下開記者會，抗議民進黨未落實對318運動承諾，也未對民團提出6大缺失具體承諾。團體也點名立院內政委員會9位民進黨立委，要求這些立委都出席民團在這些立委選區主辦的監督條例巡迴座談，一起討論監督條例缺失。 

立院民進黨團版的《兩岸協議監督條例草案》上周在賴中強等民間團體的質疑聲浪中，確定交付委員會審查，而綠委蘇巧慧也決定，在本周五院會，撤回先前提出的《台灣與中國締結協議處理及監督條例草案》。蘇巧慧表示，黨團已決定提出版本，身為黨團的一份子，既然黨團提出的版本，就以黨版為主。

民進黨黨版《兩岸訂定協議監督條例》終於出爐，但遭賴中強、林飛帆等太陽花運動領導人士及「經濟民主連合」等團體連日強力質疑，民進黨15日晚上發出近3000字聲明，聲明強調，草案「若協議草案與協議本文的審查在期限內未完成，則交由立法院議決」條文，讓立院擁有完全主導審議的決定權。

針對民進黨團《兩岸訂定協議監督條例草案》今（15）日在立法院院會中付委，經濟民主連合召集人賴中強、島國前進發起人林飛帆等民團，上午到立法院前抗議，痛批該版本根本不符民間版需求；同一時間，國民黨立法院黨團也召開記者會，直酸民進黨根本抄襲過去的行政院版內容，並大贊林飛帆實在說得很好，應繼續堅持在太陽花學運中的訴求。

太陽花學運領袖林飛帆日前痛批，民進黨所提的兩岸協議監督條例草案內容，幾乎跟國民黨沒兩樣；他13日又在臉書上發文，諷刺民進黨立委張廖萬堅接受採訪時說「太陽花成員對黨的兩岸監督條例草案有意見，可視為時代力量的意見，因此綠營希望以黨對黨的溝通模式，透過黨團跟他們協調。」對此，林飛帆坦言，乍看之下以為是吳育昇、蔡正元或是蔡錦隆的回應。

5‧20之後的兩岸關係，到底何去何從？

民進黨立法院黨團將正式提出《兩岸協議監督條例》草案，經濟民主連合（原反黑箱服貿民主陣線）11日下午召開「監督條例勿忘318」記者會，針對綠版監督條例草案提出6大缺失，呼籲民進黨公開對話。