中國沒錢繼續大撒幣、非洲無力償還貸款 專家:一帶一路計畫走下坡

2020-06-29 08:10

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中國國家主席習近平提出的一帶一路計畫也受到武漢肺炎疫情衝擊(資料照,AP)

中國國家主席習近平提出的一帶一路計畫也受到武漢肺炎疫情衝擊(資料照,AP)

武漢肺炎(新冠肺炎)衝擊全球,各產業被迫停擺,中國主導的跨國經濟倡議「一帶一路」計畫也受到影響,不過中國國務委員兼外長王毅日前主持一帶一路國際合作高級別視訊會議時強調,希望盡早重啟各項合作計畫進度,香港英文媒體《南華早報》28日報導引述專家說法稱,一帶一路計畫在未來數年會持續走下坡,過去的輝煌時期可能已告終。

新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授克拉布特里(James Crabtree)表示,一帶一路計畫的繁榮光景恐怕已不在,「面對疫情過後的放緩艱難局面,中國沒有太多錢在非洲和其他地區大撒幣」,並稱中國國家主席習近平同樣面臨壓力,主要來自於想要把外援經費用來境內紓困的中國人民,以及想要債務一筆勾銷的貧窮國家。

疫情衝擊經濟 中國難再大撒幣

南非約翰尼斯堡的德勤(Deloitte)執行董事戴維斯(Martyn Davies)主管新興市場及非洲業務,他告訴《南華早報》,中國的政策性銀行的後續貸款會是敏感且具風險認知的議題,因為貸款對非洲國家的經濟影響很大,但中國的政策性銀行會更謹慎,在撥款前確認貿易活躍、金融持續發展,像是中國進出口銀行已要求評估肯亞經濟活躍度,才考慮撥給興建跨國鐵路的貸款費用。

一帶一路。(美聯社)
一帶一路。(美聯社)

《南華早報》指出,中國已提供47億美元,建設連接肯亞濱海城市蒙巴薩(Mombasa)、首都奈洛比(Nairobi)與玫瑰小鎮奈瓦沙(Naivasha)的鐵路,而受到評估的經費則是要用於興建連結奈瓦沙和烏干達邊境城市馬拉巴(Malaba)。不過非洲國家的經濟也面臨挑戰,「會與中國政策性銀行出現分歧,政治性大於經濟性」,戴維斯直言「這是中國對非洲政治承諾的考驗。」

貸款減少 一帶一路計畫放緩

美國維吉尼亞州名校「威廉與瑪麗學院」( College of William & Mary)的計畫實驗室「援助數據」(AidData)執行主任帕克斯(Bradley Parks)說,由於確診病例仍不斷攀升,想要繼續進行現場施工很難也很危險,「我想我們會看到一帶一路計畫明顯放緩」。他亦稱:「中國的銀行很可能限縮新的貸款額度,因為他們要把現存計畫中的逾期放款額度最小化。」

美國波士頓大學全球發展政策教授賈拉格(Kevin Gallagher)表示,一帶一路計畫在未來數年只會繼續走下坡,並稱中國內部的經濟健康是主要因素,因為全球經濟放緩,債務負擔加重,對中國的「需求」也減少。波士頓大學研究計畫「全球中國倡議」發現,中國進出口銀行及國家發展銀行2019年僅貸款3個計劃,額度為32億美元,是2008年以來最大減少幅度。

中國一帶一路計畫包括擴張鐵路建設,但部分成果並不符經濟效益。(美聯社)
中國一帶一路計畫包括擴張鐵路建設,但部分成果並不符經濟效益。(美聯社)

譚德塞:透過一帶一路提升全球公衛

此外,相較於2018年貸款額為110億美元,2019年的貸款額下滑幅度達71%,這顯示早在武漢肺炎疫情爆發前,負責一帶一路計畫的中國政策性銀行已開始減少貸款。美國約翰霍普金斯大學高等研究學院「中國非洲研究計畫」指出,中國2000至2018年間,承諾借貸非洲國家約1520億美元,不過武漢肺炎疫情讓原有的合作計畫被迫停擺。

《南華早報》稱,約620億美元的中巴經濟走廊計、柬埔寨的西哈努克港經濟特區,以及印尼雅加達─萬隆(Bandung)高鐵等計畫,均因疫情影響而暫停。習近平18日在一帶一路國際合作高級別視訊會議上,宣布免除非洲國家2020年度的利息,同時要求中國金融機構「就商業貸款安排,為非洲國家進行諮詢」。該會議有25國外長和部長級官員參與。

與會的世界衛生組織(WHO)總幹事譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)致詞稱,WHO承諾會與中國合作,透過一帶一路計畫來保障全球公衛,「支持經濟發展和提升參與國的衛生,以及支持健全、可取得的健保系統和公衛基礎設施,就能夠促進衛生福利的成長」。他仍誇讚中國防疫,還說疫情證明「健康不是奢侈品或發展的獎賞,而是人權,也是應優先開發的項目」。

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