觀點投書:我看振興三倍券

2020-06-29 06:00

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行政院舉行「振興三倍券」發布記者會,政務委員唐鳳說明領取方式。(顏麟宇攝)

行政院舉行「振興三倍券」發布記者會,政務委員唐鳳說明領取方式。(顏麟宇攝)

我國今年第一季經濟成長率受疫情影響,與去年同期相比下滑0.25%,而IMF也預估我國今年成長率將呈現-4%的成長!再加上因各地疫情嚴重,中央流行疫情指揮中心在三月十九日宣布外籍人士禁止入境,對於我國觀光旅遊業是一大重創!因此為了振興經濟,國會於四月二十一日通過「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」賦予主管機關得以振興經濟為由制定相關的行政規則。

綜觀今年因疫情受創最為嚴重的產業為觀光旅遊業,在外國遊客禁止入境以及國民旅遊意願低落的雙重衝擊下,共有數家觀光業者因經營不善而結束營業,連帶而來的便是居高不下的失業率。依據行政院主計處統計今年五月我國失業率是4.07%為今年統計數據最高,其中以觀光旅遊業最為慘烈。因此為了刺激國民旅遊的意願,行政院於6/4宣布將核發國民每人三千元的振興三倍券,並於七月十五日正式上路,以此鼓勵民眾出門消費。

不過,這次振興券發放的決策卻引起各界人士詬病!首先,行政院財政部估計發放振興券所需的成本大約為二十億台幣,如再加上運送振興券至各大郵局的物流成本,以及郵局為應付龐大的需求,必須要求員工加班而衍生出的人事成本,加總起來恐為我國財政帶來不少負擔!因此精練的政府想出一個可以收支平衡的方法,就是要求民眾必須先支付一千元才能換取三千元振興券的前提,是一種「使用者付費」的概念!但是,對於民眾的心理層面卻是在太陽底下被政府強迫付錢的感覺。

再來,疫情之下的產業並非都是受創產業,有些產業甚至因此得利,例如網路電商、物流業,衝擊較小產業則為零售業者,重創最為嚴重的則是觀光旅遊業。不過,這次振興券的發放除了電商以及規費繳納不適用之外,其餘通通適用!這可能將重演民國一百年馬英九政府消費券的困境,當年的消費券收益統計結果顯示替代率高達七成,言下之意便是大多數民眾把消費券拿去購買本來就會購入的物品,完全喪失政府想要達到乘數效果的政策目標。因此疫情趨緩後,民眾對於出門消費意願或許提高,但筆者擔憂民眾會將消費力投入零售業、大型百貨等疫情受創輕微的產業,總體而言對於受創嚴重的觀光旅遊業振興力道可能不夠。

最後,在政策公告初期,各界紛紛議論行政院為何不效法美、日等國直接發送現金給民眾!優勢在於可以免去製作振興券、物流、人事行政等成本,以及避免因排隊購買而引起的民怨。不過行政院對於不發送現金的解釋是擔憂民眾會把現金存起來,而失去了振興經濟的作用!

對於行政院的解釋筆者是不以為然,筆者在此提出三大理由:其一,以目前我國平均銀行利率不到百分之一為前提,民眾會存錢的誘因顯然不高

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