民進黨中國事務委員會1月9日討論《對中政策總結報告》，各種試圖改變兩岸核心論述的新嘗試都未過關，包括蘇貞昌主席「憲政共識」、謝長廷「憲法各表」、柯建銘「凍結台獨黨綱」，民進黨仍固守在「台灣前途決議文」進退兩難。較大意外，是「對中政策總結報告」最後改稱「對中政策檢討紀要」，文件位階大幅降低，既不具有路線總結性質，也不能取代黨綱或《十年政綱》，充其量只是九場擴大對中政策會議（華山會議）的摘要記錄，只能作為政策補充參考。
沒有定位的交流，難以累積交流成果
《檢討紀要》的主要成果，並非在兩岸定位問題尋求突破，而是對兩岸交流表達正面態度，例如「本黨應積極自信參與兩岸交流，包括智庫與地方執政縣市的城市交流」、另如「營造一個讓陸配、陸生、與陸客，尊嚴生活、健康學習及平安旅遊的友善環境，使其成為支持民主台灣的最佳夥伴」。
但此處所提到的城市交流或智庫交流並無新意，都是行之有年的既有模式。例如民進黨縣市長推動城市交流，早已絡繹於途，包括促銷水果、促銷觀光、城市比賽等等。2013年8月10日高雄市長陳菊還在天津會見國台辦主任張志軍，顯見兩岸交流只要不涉及統獨矛盾，大陸並不排斥與民進黨縣市長接觸。
至於兩岸智庫交流，泛綠智庫參訪大陸也早已屢見不鮮。例如民進黨立委林佳龍即曾以台灣智庫董事長身份訪陸；2013年8月立委蕭美琴也曾以民主基金會董事身份參加上海兩岸會議。2013年10月，獨派色彩濃厚的新台灣國策智庫董事長吳榮義，還曾作為朱立倫岳父高育仁的協辦單位，在上海舉辦高度敏感、具有兩岸民間政治對話性質的和平論壇。
顯而易見，不管是城市交流或智庫交流，民進黨早已落實推動，並不需要《檢討紀要》特別強調。真正攸關民進黨兩岸交流困境的核心問題，是民共兩黨仍然缺乏兩岸對話基礎，因此即使民進黨表示將「積極自信」參與兩岸交流，但這種「沒有定位的交流」，充其量只限於不涉及統獨矛盾的地方執政縣市，或只限於不直接代表政黨的泛綠智庫。
沒有定位的交流，缺乏正式的制度化架構，都是以個別事件發生，既不能累積交流成果，也無法推動政策共識，更不可能推動更高層次的兩岸交流，例如民共兩黨高峰會、國會黨團互訪等等。就此而言，不管是謝長廷推動「憲法各表」，積極建立民共交流平台；或是柯建銘主張「凍結台獨黨綱」，消極化解民共交流疑慮，都是希望突破現有的民共交流困境，使民共交流得以建立正式架構，得以不斷累積交流成果。但謝柯兩人的努力，顯然都被蘇主席否定。
