行政院新冠肺炎（武漢肺炎）紓困2.0特別預算，針對艱困企業、計程車遊覽車司機以及加入職業工會的「無一定雇主自營工作者」，提出1035.2億元的現金紓困。未料方案公布後，卻掀起「我的生活更艱困，為何沒有被紓困」的聲浪，由於基層農漁民、攤販都有類似反彈，行政院日前又端出了針對140萬農漁民，以及18萬無投保勞農保民眾的「急難紓困」，宣稱連舉牌工、賣玉蘭花都可以紓困。
但因為令出多門，反而導致史上最混亂局面。舉例來說，山上種水蜜桃、不具備農保身份的原住民，到底應該申請1萬元農業紓困，還是申請1到3萬元「急難紓困」，就連原民會自己都搞不清楚。
選擇性紓困引爭議 立委點出勞保「高薪低報」問題
新冠肺炎紓困2.0方案到底有多複雜，從衛福部長陳時中5日在解釋「急難紓困」方案，都自嘲「平均每人每月生活費」很難算，就可以略知一二。紓困方案從一開始加發中低收入戶、老人小孩每人每月1500元，到4月初的2.0方案，將遊覽車、計程車司機每人每月1萬元的補貼，擴大到參加職業工會「無一定雇主自營工作者」，以及營收衰退5成以上之「艱困企業」補助員工4成薪。現金紓困規模膨脹到1035.2億元，希望藉此照顧215萬名就業人口，以及87萬名弱勢族群。
然而，這樣的選擇性紓困，即便訂定了「排富條款」，卻仍註定引發公平性爭議，單單投保薪資2萬4000元以下的100萬名自營工作者，是否為「高薪低報」的SOHO族，就足以引發外界討論。
立委林淑芬先前在立法院，就曾質疑其合理性，「2萬4千元合理嗎？」她表示，自營工作者年輕時加入職業工會，會選擇最低工資投保，等到接近退休時，再逐年調高投保薪資；由於勞保投保薪資，從第一級距（最低工資）調高到最高級距，大概要16年，要在65歲以前退休的勞工，會選擇在43歲開始逐步調高投保薪資，這些勞工正值中高齡，面對房貸、子女學費等生活費壓力，可能超過投保第一級距的勞工，「你把這一條線畫下去，同樣是自營工作者，人家會質疑，領不到的人承擔風險能力就比較高嗎？」
事實上，100萬名自營工作者獲得3萬元的紓困政策，在4月中開始發放後，已經讓農漁民，以及未參加勞農保、僅具國保身份的數百萬民眾為之「眼紅」。
國民黨立委廖婉汝日前質詢農委會，就針對基層農漁民領不到紓困「請命」。廖表示，10萬名參加職業工會的漁民，爭取到3萬元現金紓困後，南部基層農民看到漁民可以領到「大家都氣得要死」。她直指，最苦的農民都是自耕農，平常在外做工貼補家用，但因現在都是「產業紓困」，「你用『產業別紓困』等於是把投保農保、國保紓困的路給卡死，現在很多農民子女失業，回中南部吃父母，為何不能幫65歲以下農民爭取到現金紓困？」 （相關報導： 自身難保還要紓困？政府砸千億基金預算支應，背後虧損窘境曝光 ｜ 更多文章 ）
農漁民反彈 政院「滾動式修正」補破網
眼看基層農漁民出現反彈，行政院的紓困方案又做了「滾動式修正」。行政院長蘇貞昌4日召開記者會，宣布「無投保農勞保，但實際從事勞動」的民眾，「平均每人每月生活費」低於當地最低生活費2倍者，可以獲得1萬到3萬元「急難紓困」；另外，考量全台逾百萬農業人口，有近百萬的「兼業農」，在農忙之餘，有在外面投保勞保貼補家用，農委會方面又搬出了《老農津貼暫行條例》的非農業所得未達50萬元的「排富」門檻，準備對140萬名「實際從農」的農漁民，提供1萬元現金補貼。
