還原八仙塵爆事件 原定照顧傷患的200名替代役 無法上場的原因是...

2017-03-24 08:30

? 人氣

當時發生八仙塵爆案件後,各地醫療人力吃緊,役政署曾提出「一戶一役男」的方式照料燒傷患者,這個方案後來卻僅有3、4個個案申請。圖為八仙塵爆傷患。(資料照,美聯社)

當時發生八仙塵爆案件後,各地醫療人力吃緊,役政署曾提出「一戶一役男」的方式照料燒傷患者,這個方案後來卻僅有3、4個個案申請。圖為八仙塵爆傷患。(資料照,美聯社)

2015年6月27日,八仙塵爆案發生,一共造成15死、484人輕重不等燒燙傷,震驚社會,傷患分送多家醫院,更造成台灣醫療體系人力緊繃,大家或許依稀記得,役政署當時準備派出200名經過適當訓練的替代役男,協助傷患後續復健及陪伴,卻因受理個案僅3、4個,引發成效不彰批評,當年立法院更做出決議,要求役政署每半年交一次報告,如今時隔1年半,役政署長林國演接受《風傳媒》採訪,一窺當時政策緣由以及為何備好的人力卻無法發揮成效。

「事件發生後,據說醫院非常亂,傷患人數多,就有人建議陳威仁(時任內政部長),說替代役都有志工訓練,現在八仙塵爆這麼亂,要不要受傷人員每戶派1位役男當聯絡窗口,部長就打電話給我,當時我第一時間就說可以啊。」

當問到事件原委,林國演似乎很振奮,仿佛從來沒有人在意這件事,或是已經被眾人遺忘,他慢慢闡述當時的事發經過,這批替代役男是如何產生,又是為何不被受用。

2017-03-22-內政部役政署長林國演02-陳耀宗攝
當問到事件原委,林國演似乎很振奮,仿佛從來沒有人在意這件事。(陳耀宗攝)

衛福部「一戶一社工」扛起責任 替代役人力退居輔助

隨著八仙塵爆傷病情況越來越嚴重,行政院當時成立專案管理中心統一指揮,役政署被要求要去參加,也因為陳威仁早前問過役政署是否有合適的替代役人力可以協助幫忙,林國演便主動找上衛福部,提議將役男作為傷患的對外聯絡窗口,但後來衛福部認為自己也該盡責,便訂定「一戶一社工」,而非「一戶一替代役」,優先以專業的社工人員進駐,役政署的人力暫時備而不用。

隨後,專管中心向役政署提出「前往陽光基金會台北重建中心及台大醫院,協助八仙樂園粉塵爆燃出院傷患復健及陪伴」需求,林國演一口答應,役政署當時便訂定「替代役役男協助八仙樂園粉塵暴燃傷患復健期間陪伴關懷實施計畫」,配合行政院的「一人一案,長期陪伴」,分別在該年7月27至29日、9月16日至18日以及11月2日至4日共3個梯次,共190位役男完成訓練,獨立出來、具機動性質的「公共服務勤務」,提供受傷患者復健期間之陪伴關懷及協助就醫復健,發揮替代役服務社會之精神。

八仙樂園爆炸案(美聯社)
爆炸案發生後,行政院當時成立專案管理中心統一指揮救護人力,並詢問役政署是否能幫忙協助。圖為救災人員急救八仙塵爆傷患。(資料照,美聯社)

至於如何遴選出合適替代役男受訓?林國演表示,由於當時替代役別都已經分好了,役政署主要從北部各服勤機關遴選原本在校專業為醫療、護理、復健、社工、輔導或心理專長且有服務意願的役男來支援,再請陽光基金會協助排定課程及講授,包含燒傷生心理知能概論、燒傷者障礙體驗、燒傷復健實務練習、如試穿壓力衣體驗感受等課程。

但役政署的期盼似乎沒有達到成效,後續將完訓人力投入個案申請後,卻總共只有個位數的申請量,這樣的成效更讓當時仍是在野黨的民進黨立委召開記者會,批評役政署浪費資源;隨後,立法院審查2016年總預算時,同樣質疑役政署施行辦法的成效,便做出主決議,要求役政署每半年要將推動情況向立法院出書面報告,定期回報狀況。

對於這樣零星的個案,林國演也解釋,主要還是因為衛福部認其為主管機關,想負起責任,就以社工人力進駐為主,他尊重,雖然役男具有專長,但畢竟不是正式執業,所以不會替代正式執業人員,因此現場的醫療人力資源,本來就是由衛福部統籌評估,役男過去只是協助。

人力轉入志工體系 攜手陽光基金會照護燒燙傷患

也因為200名完訓替代役男的公共服務勤務後來沒有個案需求,也就回到各單位繼續服勤,一個轉念後,林國演想到,可以結合替代役原本就有的社會役,既然個案需求不多,就轉向志工,將訓練好或具備專長的役男,協調衛福部分發到陽光基金會照料燒燙傷病患,一直持續到今日。

根據役政署書面資料,自2015年10月30日起,每梯次派具專長的10名役男,分發至陽光基金會桃園、新北及台北等4個復健中心協助傷患復建事宜,協助內容包括復健訓練協助、社會參與活動陪同、協助傷友課業輔導與協助資訊系統等行政事務,截至2016年底,役政署已經出動2551人次替代役男,服務小時更達18640小時,如今已經變成固定社會役分發單位之一,持續照顧燒燙傷患者。

2017-03-22-替代役男協助陽光基金會募捐發票-幫助燒燙傷患-取自陽光基金會網站
林國演後來一轉念,將社會役人力轉入陽光基金會。圖為役男協助陽光基金會募捐發票,幫助燒燙傷患。(資料照,取自陽光基金會網站)

替代役人力備而不用 林國演:外界需要,役政署隨時支援

回顧這樣的過程,林國演也說,當時醫院是有點亂,才會有人提出「一戶一替代役」當窗口,雖然最後沒派上用場,他還是可以跟外界說,「如果你需要優質人力,我們還是會備著」,就像北捷殺人案時,役政署也從保一總隊調派200名警察替代役、校園割喉案也曾派教育替代役進駐校園,「這是義不容辭」。

「替代役是全國重要的人力資源,役政署要隨時保持可以支援的動作。」林國演說,往後如果不幸再發生類似八仙塵爆大量傷患之公安事件,政府對於替代役人力之投入視傷患實際需求,還是會隨時結合替代役男公益服務勤務,協助傷患得到最合適的支持與協助。

2017-03-22-內政部役政署長林國演-陳耀宗攝
雖然當時準備的人力沒派上用場,林國演依然表示,「如果你需要優質人力,我們還是會備著」。(陳耀宗攝)

 

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章

你可能也想看