楊昱辰觀點:藍綠對立是非不明 你真的要陪審制嗎?

2017-03-24 07:10

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作者認為,司法改革應先處理法院審理要使用何種制度,並提出他國例子的缺失檢討。(資料照,盧逸峰攝)

作者認為,司法改革應先處理法院審理要使用何種制度,並提出他國例子的缺失檢討。(資料照,盧逸峰攝)

司法改革國是會議日前已熱鬧登場,目前分成五個分組討論,該五個分組分別是:

第一分組:保護被害人與弱勢者的司法。

第二分組:全民信賴公正專業的司法。

第三分組:權責相符高效率的司法。

第四分組:參與透明親近的司法。

第五分組:維護社會安全的司法。

各分組間討論的議題五花八門,有些議題一出籠,就在法界鬧得沸沸揚揚,譬如有人主張事實審開庭應電視直播,又有人主張我國應採陪審制,又有人主張司法官應全面改為由律師、學者轉任,又有人主張應該建立裁判之憲法審查制度。

司法院長許宗力日前接受媒體採訪時更直言,法官之退養金會比照公務員退休金一併檢討,全體法官都會共體時艱,不會硬如鐵板一塊云云。所謂外行人看熱鬧,內行人看門道,各分組內所討論議題的重要性,並非以能搏得媒體版面的多寡為斷。又也許大部分的民眾對於司改議題無感,但蔡英文總統既說希望這次司改不應只是司法人的家務事,而是全民參與的改革,姑且不論蔡總統之上開政策宣示是否僅為政治語言,因為所有國民都是日後司法制度的使用者,司改將把我們的司法制度改成什麼模樣,攸關全體國民日後將成為司改的受益人或受害人,所以確實每個公民都應該關心司改的動態,而不是將司改視為司法人茶壺裡的風暴。但是面對讓人眼花繚亂的各種改革議題,社會大眾應該要能區分什麼是重要的議題,什麼只要當作肥皂劇看看笑笑就好,不用放在心上。

筆者以為在目前推出的各項議題當中,最重要的仍是一個老問題,那就是日後法院審判究竟應該採目前的職業法官審理制、觀審制、參審制或陪審制,因為此一議題是司改的大綱、骨架,攸關整個司法改革的成敗,打比方來說建造房屋要先決定基礎建材是採用木造、鐵皮、鋼筋混凝土、SRC 鋼骨,並上樑設柱以後才

能堆磚砌牆。但日後這棟房屋的使用者即全體國民卻未必能瞭解各該制度間的差別,茲略述如下:

20170306-司法院長許宗力出席司法改革國是會議。(盧逸峰攝)
作者認為,司法改革最重要的議題就是法院審判日後究竟要採取何種制度。(資料照,盧逸峰攝)

觀審制

此為司法院前院長賴浩敏所致力推動的審判制度,最主要是讓經由一定程序選出的人民擔任「觀審員」,針對一些刑事重罪案件,從頭到尾全程參與「第一審」法院的審判程序,觀審員在法官下判決結論時,不能參與表決,但可以表示意見,作為法官下判決時的參考。

這個制度是賴大院長兄弟個人所獨創的見解,在參考各國制度後東拼西湊出來的拼裝車,堪稱為四不像。況且在這個制度設計下參與審判的人民對判決結果沒有投票權。雖然可以說說話、表示意見,但也是僅供給法官「參考」,故筆者認為根本是賴大院長為了改革而改革,為滿足自己政績所為之一場鬧劇。隨著賴大院長的下台,這場鬧劇也隨之謝幕,留下的只是近幾年來的公帑浪費及笑柄,根本不值一提。

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