吳典蓉專欄:新冠疫情是蔡政府的好危機?

2020-03-05 06:20

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民進黨立委高嘉瑜3日於立院質詢,質疑禁止醫事人員出國未經法律授權。(顏麟宇攝)

民進黨立委高嘉瑜3日於立院質詢,質疑禁止醫事人員出國未經法律授權。(顏麟宇攝)

所謂危機入市,即使疫情也是如此,政治上講究「絕對不浪費一個危機」,到目前為止,新冠疫情對蔡政府而言確實是一個好危機,台灣不但疫情相對穩定,執政團隊民氣也跟著水漲船高;然而,所謂好危機究竟可以操作到什麼程度?操作過頭後,繼之而來的恐怕就是民主危機。

立法院就活生生預演一場民主危機。

民進黨立委高嘉瑜在總質詢時質疑,中央流行疫情指揮中心宣布禁止醫事人員出國並無法源依據,蘇貞昌當場反駁指出,法源依據就是立法院剛通過的紓困特別條例第7條所明定的「中央流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要,得實施必要之應變處置命令或措施。」蘇貞昌還表示,「這就是法源依據,法律上規定得明明白白!」

這些話出自曾是美麗島辯護律師之口的蘇貞昌,頗令人意外,行政院長即使不算是憲法的守護者,但也不該公然扺觸憲法,畢竟人民遷徙自由權是憲法賦予的基本權利,要限制基本權利必須有法律授權,正因為未經法律授權,在犧牲人民基本權益的同時,相關的必要性原則、還有比例原則的討論全部付之闕如。

紓困條例第7條所謂「必要之應變措施」本來就失之寬鬆,蘇貞昌如此擴張解釋更凸顯當初立法者的空白授權相當不智;如果沒有法律規範就可限制人民權利,今天醫事人員的遷徙自由可以被犧牲,下一次是那一個行業的人被犧牲?事實上,醫事人員在台灣仍算有相當聲量的一群人,如果換到另一群更無聲、弱勢的人,豈非活該被犧牲!

政府這次之所以可以徵收口罩工廠,主要就是在SARS疫情爆發後,鑑於口罩之亂,因此在傳染病防治法54條增加徵用條款,相反的,這一次卻試圖以紓困條例的空白授權就想要闖關、擴充權力;事實上,民進黨擁有國會多數,要通過法律授權只是舉手之勞,卻連不落人口實的修法都吝於為,這某種程度凸顯的是台灣的法治不進反退。換句話說,台灣抗疫有成,這值得慶幸,但台灣的民主素質卻未同步,就令人擔憂了。

法律空白授權為何能無聲無息輕易過關?疫情是關鍵因素,任何一種危機,都可能衝擊政治制度;2008年的金融風暴危機,讓歐美國家民眾對政府失去信心,認定政府受菁英操縱,民粹風潮漫天而起;最厲害的政客則是製造危機,例如匈牙利的總理歐爾班最長於此道,匈牙利並非接收難民的主要國家,但在歐洲的難民潮中、政府製造的恐慌就讓歐爾班所屬政黨大獲全勝,下一步就是掌控司法、媒體,離沒收民主只有幾步之遙了!

新冠肺炎是貨真價實的危機,正因為如此真實,人民的恐慌更容易操縱;自從疫情爆發以來,我們最常聽到的一句話是「要相信政府」,但我們在肯定防疫的同時,一定要記住,政府並不是永遠都值得信任的。

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