觀點投書:印尼民主的新考驗:陳水扁給佐科威的一些啟示

2014-07-31 05:42

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印尼「平民總統」佐科威面臨的處境,和2000年政黨輪替後的陳水扁有不少類似之處。(美聯社)

印尼「平民總統」佐科威面臨的處境,和2000年政黨輪替後的陳水扁有不少類似之處。(美聯社)

佐科威,一個來自貧民窟的政治新秀,轉眼之間成為了全球第三大民主國家的領導者。他的故事激勵了許多正在追求民主轉型的亞洲鄰國,他們紛紛將佐科威的勝選視為民主奇蹟與典範。馬來西亞人說道,印尼已經跨了一大步,馬來西亞卻還在原地踏步,甚至退步。香港人則驚嘆地說,印尼已選出了自己的總統,香港人選出自己的特首卻還是一場空。

許多觀察家認為印尼正走向改革的康莊大道。以美國政治學者杭廷頓的理論來看,印尼的「二次政黨輪替」被認為是印尼進入民主鞏固階段的重要指標。但不諱言的是,佐科威要穩固執政大權,帶領這個印尼大國走向「繁榮與正義」(prosperity and justice,取自佐科威勝選感言),還面臨了許多的挑戰。

從台灣的角度來看,我們可發現佐科威目前的情況與2000年的陳水扁有些相似。首先,佐科威與陳水扁的個人背景十分相近:兩者皆是平民出身,也是具有領袖魅力的政治明星。兩者在競選總統之前都曾擔任過首都首長,佐科威在雅加達省長任內,勤走基層、打擊貪腐、發展市政建設成績顯著,獲得極高的民意支持,跟陳水扁在台北市長任內的情形十分相似。佐科威及陳水扁在當選總統後,也宣示要成為不分黨派的「全民總統」。

目前佐科威面臨的問題也跟2000 年的陳水扁相差不遠,佐科威目前所面臨的挑戰大致有三:

一、「少數總統」的挑戰:2000年時的民進黨以及現在佐科威領導的政治聯盟皆為國會的少數政黨。當總統所屬政黨與國會多數政黨不一致,時常造成政務推行的困難,以及國家穩定運轉的危機。在此情況下,佐科威要如何處理?是否會向多數黨精英讓步呢?

二、失去基本價值的挑戰:打破印尼根深蒂固的權貴官僚體系,是佐科威所要追求的目標。2000年之前,陳水扁及民進黨也是跟人民站在一起,例如以「反核」為其基本價值。但由於陳水扁處於國會弱勢,為了和緩行政、立法僵局,陳水扁向國民黨妥協了。陳水扁在「核四案」上未能履行對選民的承諾,捍衛民進黨的基本價值,重創其聲望與形象。佐科威是否也會因為政治現實的考量,放棄與人民同一陣線的基本價值呢?

三、經濟發展的挑戰:振興印尼經濟為佐科威最重要的競選政策之一。佐科威2005年當選中爪哇梭羅市市長,2012年成為雅加達省長,至今從政時間僅僅十年。他能夠領導印尼這樣一個擁有2億5千萬人、1萬7千多個島嶼的國家走向經濟繁榮與富裕嗎?更重要的是,要改善印尼投資環境,先要打破印尼長久以來政商勾結與貪污腐敗的風氣。陳水扁治國不善,淪為大企業、大財團的附庸;佐科威是否有足夠的決斷力與智慧,目前還是未定數。

佐科威到底要如何面對這些挑戰?或許可以從陳水扁身上得到一些啟發與借鏡。

*作者為清華大學亞洲政策中心博士後研究員、台灣自由選舉觀察協會會員

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