觀點投書：印尼民主的新考驗：陳水扁給佐科威的一些啟示

佐科威，一個來自貧民窟的政治新秀，轉眼之間成為了全球第三大民主國家的領導者。他的故事激勵了許多正在追求民主轉型的亞洲鄰國，他們紛紛將佐科威的勝選視為民主奇蹟與典範。馬來西亞人說道，印尼已經跨了一大步，馬來西亞卻還在原地踏步，甚至退步。香港人則驚嘆地說，印尼已選出了自己的總統，香港人選出自己的特首卻還是一場空。 許多觀察家認為印尼正走向改革的康莊大道。以美國政治學者杭廷頓的理論來看，印尼的「二次政黨輪替」被認為是印尼進入民主鞏固階段的重要指標。但不諱言的是，佐科威要穩固執政大權，帶領這個印尼大國走向「繁榮與正義」（prosperity and justice，取自佐科威勝選感言），還面臨了許多的挑戰。

從台灣的角度來看，我們可發現佐科威目前的情況與2000年的陳水扁有些相似。首先，佐科威與陳水扁的個人背景十分相近：兩者皆是平民出身，也是具有領袖魅力的政治明星。兩者在競選總統之前都曾擔任過首都首長，佐科威在雅加達省長任內，勤走基層、打擊貪腐、發展市政建設成績顯著，獲得極高的民意支持，跟陳水扁在台北市長任內的情形十分相似。佐科威及陳水扁在當選總統後，也宣示要成為不分黨派的「全民總統」。

目前佐科威面臨的問題也跟2000 年的陳水扁相差不遠，佐科威目前所面臨的挑戰大致有三： 一、「少數總統」的挑戰：2000年時的民進黨以及現在佐科威領導的政治聯盟皆為國會的少數政黨。當總統所屬政黨與國會多數政黨不一致，時常造成政務推行的困難，以及國家穩定運轉的危機。在此情況下，佐科威要如何處理？是否會向多數黨精英讓步呢？ 二、失去基本價值的挑戰：打破印尼根深蒂固的權貴官僚體系，是佐科威所要追求的目標。2000年之前，陳水扁及民進黨也是跟人民站在一起，例如以「反核」為其基本價值。但由於陳水扁處於國會弱勢，為了和緩行政、立法僵局，陳水扁向國民黨妥協了。陳水扁在「核四案」上未能履行對選民的承諾，捍衛民進黨的基本價值，重創其聲望與形象。佐科威是否也會因為政治現實的考量，放棄與人民同一陣線的基本價值呢？ 三、經濟發展的挑戰：振興印尼經濟為佐科威最重要的競選政策之一。佐科威2005年當選中爪哇梭羅市市長，2012年成為雅加達省長，至今從政時間僅僅十年。他能夠領導印尼這樣一個擁有2億5千萬人、1萬7千多個島嶼的國家走向經濟繁榮與富裕嗎？更重要的是，要改善印尼投資環境，先要打破印尼長久以來政商勾結與貪污腐敗的風氣。陳水扁治國不善，淪為大企業、大財團的附庸；佐科威是否有足夠的決斷力與智慧，目前還是未定數。 佐科威到底要如何面對這些挑戰？或許可以從陳水扁身上得到一些啟發與借鏡。

＊作者為清華大學亞洲政策中心博士後研究員、台灣自由選舉觀察協會會員