102年度政府總決算公布 租稅負擔率偏低

2014-07-30 13:30

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102年度中央政府總決算出爐,加計債務還本共差短2023億,其中支出最大部分是社會福利支出,占整體23.63%,達4388億元。(資料照片,余志偉攝)

102年度中央政府總決算出爐,加計債務還本共差短2023億,其中支出最大部分是社會福利支出,占整體23.63%,達4388億元。(資料照片,余志偉攝)

審計部29日公布「102年度中央政府總決算」報告書,經審計部審核,民國102年度審定歲入決算1兆7304億餘元,歲出決算1兆8558億餘元,相抵後差短1253億餘元,加計債務還本770億元,合計2023億餘元。

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審計部表示,差短情形較前一年度的2140億元已有大幅改善,短收部分由發行公債及賒借支應。

根據審計部統計,102年度歲入大宗為稅課收入,共1兆2180億元,占整體的79.39%,其次為營業盈餘及事業收入2509億元、規費及罰款收入1973億元、財產收入522億元、其他收入119億元。

報告中指出,稅收為國家主要財源,但由於我國的各項租稅方案以及減稅措施,讓我國租稅負擔率與賦稅依存度偏低。據財政部統計,過去3個年度中,我國租稅負擔率平均12.76%,賦稅依存度平均64.6%,低於世界主要各國的15%以及70%。稅收彈性穩定性不足,顯示「經濟成長帶動租稅成長」之自動穩定機制並未完全發揮,影響賦稅收入成長。

在支出方面,社會福利支出占整體的23.63%,將近1/4,共4388億元,其次則為教育科學文化3557億元、國防支出2890億元、經濟發展支出2583億元、一般政務支出1727億元、退休撫卹支出1327億元、債務支出1174億元、一般補助及其他支出751億元,以及社區發展及環境保護支出158億元。

報告中引用世界經濟論壇(WEF)、瑞士洛桑國際管理學院(IMD)分別發布之2013年全球競爭力評比結果及2014年世界競爭力年報,顯示我國財政赤字與債務之改善效果有限,且速度相對不及其他國家。

對此,政府以健全稅制,陸續開徵特種貨物及勞務稅、實施所得基本稅額條例、取消軍教薪資所得免稅。在健全財政結構及改善所得分配方面,則於今年2月25日推動「財政健全方案」,提出適時調整稅制、控管年度舉債額度等作法,預期透過開源節流,有效抑制債務增加。

在審核政府預算執行部分,審計部指出,老人長期照顧與育兒福利預算不敷使用,請衛福部研擬改善。國營事業民營化的釋股作業遲緩、漁業用油補貼不足、健保資金調度、欠稅大戶追查成效低,以及地方政府申請補助後的實際執行待加強等,亦遭審計部要求改善。

《新聞小辭典》

租稅負擔率:賦稅收入占一國GDP的比率。

賦稅依存度:賦稅收入占政府歲出的比率。

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