有鑑於俄羅斯政府持續包庇、援助擊落馬航MH17班機的烏克蘭東部叛軍,鼓動叛軍對抗政府軍並分裂國土,歐盟與美國29日聯手出擊,對俄羅斯祭出迄今最為嚴厲的制裁措施。
歐美最新一波行動包括武器禁運、限縮俄羅斯國有銀行海外融資能力、打擊俄羅斯的能源業,目標在於讓克里姆林宮為其外交冒進政策,付出沉重的經濟代價,藉此施壓俄羅斯總統普京(Vladimir Putin),迫使他與烏東分離主義叛軍劃清界線。
歐巴馬:俄羅斯自外於國際社會
美國總統歐巴馬表示:「今日俄羅斯再度自外於國際社會,讓數十年的確實進展付諸東流。俄羅斯可以不必走上這條路,俄羅斯與普京總統必須做抉擇。」不過歐巴馬也強調,加強制裁並不代表「新冷戰」已經來到。
歐洲方面的制裁包括禁止對俄羅斯出口軍火武器禁運、禁止對俄羅斯出口軍民兩用科技與設備、禁止對俄羅斯出口敏感的科技設備、禁止歐洲銀行購買俄羅斯國有銀行發行的債券或股票。

俄羅斯第二大銀行VTB銀行(美聯社)
美國方面則是擴大原有的制裁範圍,涵蓋俄羅斯三家大型行庫──莫斯科銀行(Bank of Moscow)、俄羅斯農業銀行(Russian Agricultural Bank)與俄羅斯第二大的VTB銀行(VTB Bank),禁止它們進入美國的債券市場。歐巴馬同時宣布正式停止對俄羅斯的出口獎勵措施以及對其經濟發展計劃的融資。
美方也鎖定普京家鄉聖彼得堡的聯合造船公司(United Shipbuilding Corp.),凍結它在美國的資產。此外美方還將禁止對俄羅斯能源業者出口特定商品與技術,其中特別針對深海、極地與頁岩(shale)的石油與天然氣開採。

聖彼得堡聯合造船公司(美聯社)
空難死傷慘重 迫使歐盟轉向
這一波制裁俄羅斯的行動,仍是由美方主導,歐巴馬親自出馬,強力敦促歐洲領導人強硬面對俄羅斯。歐盟與俄羅斯經貿關係深厚,遠勝於美國與俄羅斯的經貿往來。因此歐洲領導人先前一直投鼠忌器,深恐制裁措施會傷害自家經濟。
不過馬航MH17班機遭烏東叛軍以飛彈擊落,徹底改變了歐洲各國的盤算。這架死亡班機是由荷蘭阿姆斯特丹起飛,298位罹難者之中,歐洲公民多達211人,其中尤以荷蘭的193人最為慘重。事已至此,歐盟各國不得不暫時放下經濟算計。

MH17墜機現場(美聯社)
歐洲理事會主席范榮佩(Herman Van Rompuy)、歐盟執委會主席巴洛索(Jose Manuel Barroso)發表聯合聲明:「當暴力失去控制,導致將近300位搭乘馬航班機的無辜平民遇害;這樣的情勢要求我們採取迫切、堅決的行動。」
美國政府指出,先前的制裁行動已經對俄羅斯經濟造成顯著傷害,導致其經濟成長前景黯淡,約1000億美元的資金外逃。歐巴馬表示,新一波制裁行動將讓俄羅斯經濟雪上加霜。
面對經濟衝擊 歐盟需做好準備
不過就算經濟遭到重創,莫斯科當局的烏克蘭政策是否願意改弦易轍?仍然有待觀察。如果普京一意孤行,繼續強力干預烏克蘭內政,美國與歐盟的決心也將受到挑戰。截至目前,美歐都堅持制裁只限於經貿外交,對烏克蘭政府的軍事援助也相當節制。

俄羅斯總統普京(美聯社)
另一方面,國際貨幣基金組織(IMF)29日警告說,俄羅斯和烏克蘭地緣政治緊張局勢持續升級可能會給東歐、中歐、中亞等多國經濟復甦產生負面影響。IMF指出,隨著西方對俄羅斯經濟制裁升級或俄羅斯採取反制措施,可能導致更大的溢出效應(spillover)。
IMF報告認為,俄烏緊張局勢的最大風險是導致俄羅斯對歐洲天然氣供應中斷。目前歐洲消費的天然氣1/3來自俄羅斯,其中大約一半經由烏克蘭輸送。在大多數中歐、東歐和東南歐國家,俄羅斯天然氣佔天然氣消費40%至100%。此外,奧地利、芬蘭、德國對俄羅斯天然氣的依賴程度也偏高。冬天即將來到,各國必須做好準備。






















































