風評:台日同面對供電危機 總要有出路吧?

2014-07-19 13:02
供電危機來得比預期快,政府與社會都該有作為才能避免危機。圖為南台的風力發電。(呂紹煒攝)
供電危機來得比預期快,政府與社會都該有作為才能避免危機。圖為南台的風力發電。(呂紹煒攝)

今年夏天氣溫飆新高,用電量大增,讓台灣與日本一起陷入一場「供電危機」中─坦白說,供電危機來得是比預期快。這個問題,未來只會越來越嚴重,不僅政府與台電,社會大眾也是要面對、要解決。

七月以來的高溫,家庭使用冷氣增加,加上高溫讓台電的部份機組「中暑」(運轉效率降低),讓全台用電量創歷史新高,備載容量下降到5.1%,是近5年的低點。無獨有爾偶,日本也因天熱而讓用電量飆高,讓電力供應大拉緊報,關西地區的備載容量同樣剩下個位數字。未來這個情況,可能會越來越嚴重。

台灣的電力供應,核四已確定「封存」,不可能提供助益;未來幾個火力發電廠的老舊機組又陸續「屆齡除役」,接著是4年後核一、二、三廠也要陸續除役;政府如果要蓋新的大型電廠,從規劃到執行再到完工發電,至少要10年以上─更何況,目前的社會氛圍下,蓋新電廠難度極高,沒有人能說得準完工時程。

用電需求方面,只要國內經濟持續成長,企業活動─不論是工業生產或是商業活動,都要用電;民眾要維持甚至提升生活品質,也要用電,因此用電量的長期趨勢必然是增加。例如上半年工業用電增加3%,原因就是經濟好轉,廠商生產增加。

供電量無法增加,甚至可能會減少,用電量則是一路增加,不必有專業知識也知道,遲早這個供需要越過死亡交叉,如果未來幾年從政府到社會都無所作為的面對,缺電必然來到。依經濟部與台電估計,備載容量降到10%以下就屬缺電,7%以下就有限電、分區供電的需要。這個時間,悲觀的估計是2018年到來,樂觀的是2021年─不論樂觀、悲觀,終究要面對。

面對缺電危機,日本日前開始重啟核電,鹿兒島川內核電廠通過新的核安標準,預計10月重新啟動。這是2011年311福島事件後,日本陸續關閉核電廠進入「零核時代」後,第一個重啟的核電廠。而同時,為了因應持續的酷暑帶來的供電危機,日本關西電廠甚至與企業合作,推動「折價券」,鼓勵民眾出門購物,「到賣場、百貨公司吹冷氣」,別再待在家中開冷氣,增加供電負荷。

在台灣,在付出龐大社會成本後,以「封存」暫時結案的核四,短期內大概不可能作為解決方案,但幸好距離真正的危機還有4年,從供需面同時著手,或許還可稍微爭取到一些空間。

政府該考慮的是加速推動再生能源,例如家戶使用太陽能是否能有更簡便的手續、更優惠的補助;還有智慧電網是否能該儘快建立、企業與家庭節能鼓勵措施是否該加大實施;而民眾也應更有節電的觀念與作為。或許,社會及反核人士很快也要面對;核一、二、三是否延役、電價是否該調漲(最有效壓制需求的方式)……。

每個措施、政策,可能只能增加供電、或減少用電1-2個百分點,甚至可能連1個百分點都不到,但積少成多,也許足堪暫避危機;這些措施,越早作越有效,不作為則終究要承擔惡果。現在寄望一個措施能產生5-6個百分點效益者,是緣木求魚、不切實際,就省了吧!

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