風評：川普政府要「收復所有供應鏈」預告全球經貿產業亂局！

沒有最嚇人，只有更嚇人！川普上台以來外界可說是「驚嚇連連」，最新的案例是白宮貿易顧問納瓦羅表示，川普政府的政策目標之一是「收復所有供應鏈」。這個目標肯定絕對作不到，不過一旦川普政府傾力為之，卻也肯定要造成全球經貿與產業的大亂局。

納瓦羅日前在華盛頓一場經濟會議上說：「如果能藉由強勢、精明的磋商來降低貿易逆差，就能夠提升我國的經濟成長率。」他說：「川普政府的目標之一，是要收復所有供應鏈和製造能力，這些是競爭環境平衡之下可以存在的。」而他如此作的理由是認為，若對縮減貿易逆差毫無作為，「外國人最終會擁有美國大半江山，也沒有什麼可貿易了」。

目前尚不知川普政府要如何執行這個政策，不過，肯定不可能達到「收復所有供應鏈」的政策目標，因為現有的所謂「供應鏈」產業生態，在理論上是有國際貿易的分工與比較利益支撐，在實務上則是經過數十年各經濟體、產業、及企業長期互動、摸索後形成。某個角度而言，所有人（包括國家與產業、企業）的利益都被綁進去，川普政府要如何、及有能力翻轉嗎？

「收復所有供應鏈」其實較原本川普所說的「美國製造」又更進一步了。在談到這個問題時，幾乎所有人都會以蘋果生產iPhone為例子。蘋果是全球市值最高的企業、也是品牌價值屬一屬二的企業；對當權者而言，蘋果會是一個很好的「樣板」，此所以早在歐巴馬時代，他就親口問過賈伯斯：蘋果的生產要如何才能移回美國？而川普也一直把矛頭對準蘋果，要蘋果「回美國生產」，現在則更進一步要「收復供應鏈失土」

蘋果的iPhone、iPad和Mac等蘋果主要產品 原材料及零件供應鏈廠商超過766家，來自於全球31個國家，只有69家位於美國；其中兩岸的供應商數量最多，接近一半（346家）位於中國，台灣有41家、日本有126家，其它包括韓國、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡和德國亦有。川普過去說的把「生產線拉回美國」，一般解讀是把最後組裝生產基地移回美國，成為「美國製造」。

但這次納瓦羅的「收復所有供應鏈」，卻似乎是要把散布在那30個國家的生產業務移回美國。這是一個「不可能的任務」，有些供應鏈是原來就有其特殊技術，有些則是因成本考量而落腳在此。美國很可能根本不具有生產這些零組件產品的優勢（包括成本與技術優勢），甚至不具備生產的資源─包括那些為數眾多、勤奮又技術精良的工人與工程師等技術人員；許多海外供應鏈工人所從事的工作，美國人根本作不來、或完全不想作。

因此「收復所有供應鏈」既不可能作到，更是與所有供應鏈國家為敵，甚至連美國本國企業都不會領情，反對、拖延是必然，即使真能「收復所有供應鏈」，把所有零組件生產也拉回美國，生產成本必然高漲，這意味著美國產品在全球競爭力下降。

以蘋果而言，現在iPhone已經是「貴森森」，一支手機要台幣3萬元左右，價格如果再上漲，其市場必然被眾多價廉物美的安卓手機取代，美國經濟與就業市場討得到多少便宜？更別提各國是否祭出反制手段。

此外，川普政府再三強調的貿易逆差問題，從理論與實務來看也未必站得住腳。50年前的經濟學家特里芬就已提出著名的「特里芬難題」指出，美元作為國際的儲備貨幣，最後一定會發生長期的貿易逆差─實務上看也是如此，而美國作為儲備貨幣發行國，其實是享有極大的特權與利益。 （相關報導： 蘇世岳觀點：當川普現象成為「黑天鵝」，北京在盤算甚麼？ ｜ 更多文章 ）

目前尚不知川普政府要如何「收復所有供應鏈」，如果只是祭出優惠獎勵措施，那就是由企業各自「看著辦」，覺得有利可圖即可為之；歐巴馬政府時期已如此作，收效不大；以川普政府的行事風格，應該會有更激烈強硬的作法出檯，屆時不論能達到多少效果，全球的經貿與供應鏈體系必然會因此大亂。如果再加上川普政府決定在國際經貿上走「單邊主義」，我們這個世界的經貿產業，未來的風險與不確定性確實越來越高。