風中物語:服貿-妖魔還是天使(1)─香港例子

2014-03-26 07:29

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香港的CEPA是香港經濟的活水還是諸多問題的原因?

香港的CEPA是香港經濟的活水還是諸多問題的原因?

兩岸服務業貿易協議爭議至此,反對者將其妖魔化,說成簽下服貿,簡直會讓台灣「亡國滅種」;贊成者把它天使化,講成是挽救經濟的神。其實,都不是。它只是台灣要作的一種「選擇」。今天,不談政治,回歸經濟面看服貿吧。

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反服貿理由中,最近開始不斷傳播,也是最具「專業」的說法,是拿香港的CEPA(《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》)為例,指CEPA造成香港包括:貧富差距擴大、房價高漲、基層勞工薪資降低、年輕人薪資停滯、中產階級消失等諸多社會問題。

這種說法,結果及現象為真,導因則未必正確。因為它把生產問題與分配問題,還有經濟問題與社會問題全混淆了。

看數據吧!香港在1997回歸中國前5年的平均經濟成長率5.0%,回歸後5年平均成長率降到2.3%,出口成長率由回歸前的9.6%跌到1.6%;2003年碰上SARS,香港經濟奄奄一息;當年中、港簽署CEPA,2004年起生效,香港經濟立即起死回生,至今仍生機盎然。CEPA對香港經濟的挹注當無疑義,這是它對經濟增長面的貢獻。

但香港近10多年的貧富差距拉大、中產階級消失、基層勞工薪資降低等,也是已發生且越演越烈的問題,反服貿者歸因於CEPA,但事實上這些問題的發生原因不在CEPA,是在香港體制的分配問題。

還是看數據─香港在拉大貧富差距上的表現堪稱「亮眼」。香港家庭收入以10等分來看,從世紀初(2001年)到2011年,最低所得組收入減少3成,中間所得者接近零成長,所得越高者收入成長越多。最高所得組與最低所得組的差距從26.9倍一路飆到42.1倍。

是CEPA造成的嗎?香港這個數據是「非常穩定」的持續惡化,而CEPA是2004年1月才生效。再觀察世界各國,除了極少數偏向社會主義的國家外,所有國家的貧富差距都惡化─以5等分差距倍數看,日本由4.67倍到6.26,新加坡由20到破30,美國由12到14,中國惡化程度更嚴重……,台灣也是朝惡化發展。全球貧富差距惡化的程度(包括國與國之間及國家內部),讓今年初的世界論壇(WEF)中,國際貨幣基金(IMF)對貧富差距擴大發出警告。這些國家可都沒有CEPA。

真正的原因,在全球化!全球化、知識經濟、創意經濟….─當然,還有各國高度向富人傾斜的稅制與制度,讓富者越富、貧者益窮;台灣固然平均薪資十多年來不動如山,美國的基層勞工實質薪資則更是下降,這是一種「要素所得均衡化」的過程。只要存在著全球化、國際貿易,這種現象與趨勢就很無法避免。香港因CEPA挹注經濟得到成長、作大了經濟果實,如果,港府在分配上多作點事,就可改善貧富差距拉大的問題,不過,香港一向是最資本主義的社會,放手不管,當然就是成為全球先進經濟體分配最惡化的地區。

多年前,日本著名的趨勢專家大前研一就已提出「M型社會」、「中產階級消失」。這是包括台灣在內的許多國家共同面對的社會問題,但單純把香港的這個問題歸因於CEPA,由此發展出反服貿的理論基礎,謬矣。

至於以香港例子指服貿會造成房價高漲的說法,應該是未看過服貿協議內容。服貿協議內容與開放中資來台買賣房地產無關─事實上,台灣早已開放中資來台購屋,只是仍有不少限制條件,基本上還是採「許可制」,政府擁有審查把關的功能,實際來台購屋數量少,還不致於對台灣房價造成推波助瀾的效果。

CEPA後香港房價飆漲是事實,原因有2,一個是經濟上揚,房價當然回升─華人是全球最愛炒房的民族;第二則是CEPA,中資無限制的進港讓房地產漲勢更兇。服貿不會讓中資入台炒房,但如政府放寬對中資來台投資房地產的限制,就可能造成此結果。日前傳出內政部因國內房地產走緩而有意放寬限制,坦白說,不該也不能放寬。倒是內政部提油救火的本事,真是讓人「讚嘆」!守住這關,其實服貿與房價不會有太大的關聯。

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