「潮間帶」也要蓋綠電?內政部放行 「彰濱崙尾東」不再是海岸防護區

2019-12-23 08:10

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全台閒置國有土地讓位給綠能開發案,就連生物多樣性最豐富的潮間帶也不例外。圖為彰濱工業區風力發電。示意圖。(資料照,呂紹煒攝)

全台閒置國有土地讓位給綠能開發案,就連生物多樣性最豐富的潮間帶也不例外。圖為彰濱工業區風力發電。示意圖。(資料照,呂紹煒攝)

為了推動2025綠能轉型,全台閒置國有土地,目前正全面讓位給綠能開發案,就連生物多樣性最豐富的潮間帶,也不例外。11月29日經濟部正式公告「彰濱工業區崙尾東區崙海段71地號土地」標租案,據了解,彰化環團長期以來,主張崙尾東區尚未完成填海造陸之「浮覆地」,係《海岸管理法》所定義之「潮間帶」,依據《海岸管理法》,潮間帶之開發行為,包括太陽光電設施在內,均在禁止之列,不過,為了推動綠電開發,經濟部向內政部主張,該地行政院核定彰濱工業區土地,屬「海岸狀態之陸域」,在今年10月下旬的內政部海審會上「力挽狂瀾」,讓崙尾東排除在彰化沿海「海岸侵蝕防護區」之列。

彰濱工業區係已故總統蔣經國在石油危機時期,因應中部地區招商引資,於1976年選定伸港、線西、鹿港等鄉鎮海埔新生地作為基礎工業區用地,不料,第二次石油危機導致全球經濟不景氣,工業用地需求降低,行政院遂於1981年減緩開發進度。

彰濱崙尾東屬於新興造地開發形態工業區,由經濟部招商出租,供再生能源使用。圖為彰濱綠能專區空拍圖。(取自經濟部工業局)
彰濱工業區係已故總統蔣經國在石油危機時期,因應中部地區招商引資,於1976年選定伸港、線西、鹿港等鄉鎮海埔新生地作為基礎工業區用地。圖為彰濱綠能專區空拍圖。(資料照,取自經濟部工業局)

原本長期閒置的彰濱,在馬政府執政後期,彰化地檢署強力取締非法電鍍工廠下,突然鹹魚翻身,工業局先後推動電鍍專區一期與二期,但仍供不應求,第三期電鍍專區,目前已推到先前乏人問津的崙尾西區,隔著永安水道,就是過去3、40年始終未開發完成的「崙尾東區」。

逃過風電但躲不過太陽光電 彰化藍綠變天也阻不了開發案

據了解,行政院最早核定彰濱工業區時,崙尾區核定面積高達1343公頃,但實際填海工程僅完成744公頃,因此,部分區域在漲潮時,看起來仍是一片汪洋,行政院後來在評估離岸風電場址時,還差一點把這塊「工業區預定地」,劃定為離岸風電場址;儘管逃過了風電的開發,但在綠電需求殷切下,崙尾東仍然躲不過太陽光電的開發。

去年在彰化縣仍由民進黨執政、中央地方一條情況下,崙尾東標出了347公頃土地,由辰亞電力、厚固光電、曄恆能源等3家公司得標,預計將集資163億元,投資裝置容量320MW的太陽光電系統,得標廠商承諾,以「自然工法」設置水上型太陽能光電系統,降低環境衝擊。

不過,去年底九合一選舉,彰化藍綠變天,由於新任縣長王惠美,在競選期間特別強調崙尾東區的「潮間帶」,生態豐富度比台中高美濕地更顯著,綠電開發必須「兼顧環境生態」,王同時強調,綠能產業必須帶動地方大量就業機會,「絕對不是僅僅能提供部分免費的營養午餐那麼簡單」,讓崙尾東區的後續綠電開發案蒙上陰影。

台電在彰濱工業區打造全國最大、總裝置容量達100MW的太陽光電場,9日正式完工啟用。(圖/彰化縣政府提供)
台電在彰濱工業區打造總裝置容量達100MW的太陽光電場,9日正式完工啟用。圖前排中為彰化縣長王惠美。(資料照,彰化縣政府提供)

據了解,彰濱崙尾東和雲林離島工業區新興區一樣,都是經濟部工業局帳上尾大不掉的「蚊子工業區」,由於土地的所有權屬中央政府,彰化與雲林2縣對於工業區開發為綠能專區,只能在綠電業者向縣政府提出電業籌設申請時,技術性刁難,並無法阻止整個開發案。

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