「改種綠電」年收入僅1.1億元!雲林離島工業區成本破百億,回收卻遙遙無期

2019-12-11 12:40

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民進黨政府積極推動台西綠能專區,但在去年底國民黨籍縣長張麗善上台後胎死腹中。圖為台西綠能專區。(資料照,雲林縣政府提供)

民進黨政府積極推動台西綠能專區,但在去年底國民黨籍縣長張麗善上台後胎死腹中。圖為台西綠能專區。(資料照,雲林縣政府提供)

總開發成本超過百億、工業局並且背負龐大利息的雲林離島式基礎工業區,因為台塑煉鋼廠、國光石化投資相繼破局,目前已閒置多年,立法院也多次通過預算主決議,要求經濟部加強對外招商。上月25日,經濟部正式對外公告離島工業區新興區283公頃土地出租,出租對象為太陽能與風電業者。據了解,離島工業區新興區當初係「填海造陸」而成,當初興建成本逾百億元,如今公告的出租價格每坪僅1萬1610元,未來出租給綠電業者後,經濟部每年租金收入僅1.1億元,扣除掉每年利息費用上億元,百億的開發成本,回收遙遙無期。

雲林離島工業區,係前總統李登輝時代所推動的重大開發案,由於當時台塑集團不斷揚言出走對岸,在中央與地方的通力合作下,台塑六輕正式落腳雲林麥寮,根據當時的分工,離島工業區麥寮區部分,係由台塑集團開發興建,新興區係由榮民工程興建,私地主較多的台西區,則是由雲林縣政府主導。

扁政府執政後,雲林離島工業區中央與地方合作招商的關係,在前縣長張榮味下台以前,仍維持很長一段時間,當時已開發完成的「新興區」,更是一度成為台塑煉鋼廠與中油八輕「雙龍搶珠」的標的,沒想到在台塑與中油相繼退出後,新興區竟然淪為全國最大的蚊子工業區。

張榮味(左)入獄,民進黨還是沒能掌控農會。(柯承惠攝)
雲林離島工業區中央與地方合作招商的關係在前縣長張榮味(左)下台以前,仍維持很長一段時間。圖右為現任雲林縣場張麗善。(資料照,柯承惠攝)

「台西綠能專區」胎死腹中 經濟部決定改租給綠電

2016年民進黨重返執政,積極推動2025非核家園,離島工業區當中長期未開發的台西區、四湖區部分,在民進黨執政的前雲林縣府時代,讓位給綠能開發,工業局為了讓英華威轉投資的允能,能夠在四湖工業港的水域架設離岸風機,甚至主動延後工業港興建計畫;相對之下,面積廣達上千公頃的台西綠能專區,因為涉及私地主的整合,推動上相對困難,去年底國民黨籍縣長張麗善上台後,台西綠能專區胎死腹中。

由於台西綠能專區,已經淪為藍綠陣營中央與地方的口水戰,經濟部最近「另闢蹊徑」,決定將已開發完畢的283公頃新興區土地,租給綠電業者。

上月下旬,經濟部與民進黨雲林縣立委蘇治芬共同在雲林宣布「雲林離島式基礎工業區新興區東二區土地出租」計畫,工業局副局長楊伯耕當時表示,離島工業區自80年編定後,歷經招商5次未果,有意願投資的國光石化也因為當地環保意識抬頭而終止,「台西地區的發展主體是雲林縣政府,目前中央還在跟縣府協商中。」

20190917-雲林海線立委選戰,民進黨醞釀換將,改由前縣長蘇治芬(見圖)出馬,民進黨主席卓榮泰17日到雲林主持「黨主席與雲林地方人士座談會」,替蘇治芬加持。(民進黨中央提供)
上月下旬,經濟部與民進黨雲林縣立委蘇治芬(見圖)共同在雲林宣布「雲林離島式基礎工業區新興區東二區土地出租」計畫。(資料照,民進黨中央提供)

經濟部次長林全能表示,新興區東二區有283公頃,「開發主體是經濟部工業局」,為配合國家再生能源政策,將在本月底公告出租,提供太陽光電業者進駐。長期目標,希望轉型為低環境衝擊友善產業的基地。蘇治芬則表示,綠電業者進駐新興區之後,未來售電收入1度電0.0012元,應回饋給縣府與鄉鎮公所。配合台西海口生活館推動觀光,舉辦國際風箏節,新興區島上56公頃原訂要填海造陸的堆置物也可發展裝置藝術再利用。

不過,離島工業區改種綠電的計畫,雲林縣政府方面並不支持,雲林縣政府官員表示,針對經濟部對外公告新興區東二區招租案,雲林縣政府曾經發函經濟部,請經濟部重新考慮。

地方不支持改種綠電 雲林縣官員盼優先引進產業

雲林縣建設局官員強調,雲林海線地區人口外移非常嚴重,站在繁榮地方的角度,離島工業區應該優先引進產業進駐,新興區自始自終都沒有辦理產業園區招商,經濟部方面應該先辦理招商,確定沒有廠商願意進駐後,再評估其他利用計畫,「新興區未來租給太陽能與風電業者,頂多只能創造50位左右的就業,對雲林海線發展基本上沒有幫助,根本無法帶動當地就業人口的增加!」

至於《電業法》規定1度電0.0012元的回饋金,對雲林縣財政來說,也是杯水車薪,雲林縣官員表示,根據雲林縣的財務試算,283公頃新興區未來租給綠電業者之後,綠電業者每年提供給雲林縣的「回饋」,1年不到100萬元,「台西鄉1年分到20萬元,雲林縣政府收到了地價稅、回饋金,也只有21萬元!」

據了解,根據「雲林離島式基礎工業區新興區東二區土地出租公告」,新興區工業區土地標租底價,海地部分每坪730元,土地部分每坪1萬1610元,雲林縣政府初步估算,工業局未來每年的租金收入有1.1億元,但由於新興區當初填海造陸成本高達上百億元,在工業區開發成本尚未收回以前,雲林縣政府根本分不到一毛錢。

20191016-風數據/綠能專題。雲林光電預定地。(尹俞歡攝)
雲林縣官員表示,根據雲林縣的財務試算,283公頃新興區未來租給綠電業者之後,綠電業者每年提供給雲林縣的「回饋」,1年不到100萬元。示意圖。圖為雲林光電預定地。(資料照,尹俞歡攝)

根據經濟部作業基金基金預算,工業局下轄的「產業園區開發管理基金」,自扁政府以來,委託榮民工程推動的工業區開發案,虧損情況嚴重,工業局自2015年起,分3年向榮工購回離島工業區、台南科技工業區、彰濱工業區鹿港區、花蓮和平及斗六擴大工業區土地,3年合計舉借金額高達266億元,其中,新興區部分舉借金額就達106億元,購回新興區後,工業局每年的利息負擔高達上億元,「未來綠電業者每年支付1.1億元租金,根本只夠支付利息錢,最快100年後才可以損益平衡!」雲林縣官員表示。

雲林縣官員表示,今年台商回台投資,帶動全台工業區地價上漲,經濟部方面為了協助廠商回台投資,盤點了台糖2、3000公頃的農地作為儲備用地,離島工業區新興區有現成的283公頃土地,當初花了上百億元填海造陸,高雄氣爆事件之後,雲林的離島工業園區,始終是經濟部規劃離島石化專區的首要選項,如今工業局竟然主動放棄新興區以及四湖工業港的後續開發案,對照其他中南部縣市如火如荼的工業區開發案,經濟部對離島工業區的開發,頗有「始亂終棄」的味道。

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