普京月中造訪東京 日俄對北方四島仍無共識

2016-12-06 08:16

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日本外務大臣岸田文雄3日在莫斯科與俄國外交部長拉夫羅夫召開記者會。(美聯社)

日本外務大臣岸田文雄3日在莫斯科與俄國外交部長拉夫羅夫召開記者會。(美聯社)

日俄高峰會即將在15、16日登場,據多位外交官員4日透露,兩國政府早從2015年秋天起,就開始針對雙方在北方領土(俄國稱「南千島群島」)的共同經濟活動進行協商,除談及設置經濟特區、合營企業外,也計畫擴大「免簽證交流」的適用對象,開放更多日本國民造訪北方四島。

雙方遲遲未達成共識

相對於俄國日前於爭議四島中的國後、擇捉兩島部署新型反艦飛彈系統,看似在向日本重申主權,日方則主張以不侵害日本主權、法律為前提,要求俄國對在爭議領土上犯法的日籍人士採取「特別措施」,雙方對於爭議領土的司法管轄權問題,仍未能達成一定的共識,《每日新聞》推測,這次日俄高峰會將不會是最後協商,雙方頂多大致達成共識。

外交官員還指出,在去年10月舉行的日俄次長級會談中,俄方主張先商議北方領土、日俄和平條約等相關議題,而後再就共同經濟活動進行協商;日方則主張擴大與俄方的合作關係,日本首相安倍晉三甚至在今年5月造訪俄國南部,與俄國總統普京(Vladimir Putin)對談時再次重申,希望能和俄方建立北方領土上的共同經濟活動關係。

受日俄領袖達成共識影響,雙方外交當局於6月、8月相繼召開次長級會談,正式研議經濟合作議題,當時俄方便提議在北方四島設置經濟特區,並將過去僅限舊島民、學術相關人士的「無簽證交流」,擴大開放給一般日本民眾。

北方領土主權該何去何從

俄國早從1990年代後半開始,就不斷向日方提議在北方四島上的共同經濟活動,俄國外交部長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)3日結束日俄外相會談後,除承認雙方在北方領土的主權爭議上難以達成共識,但也指出,若兩國能持續擴大合作關係,未來可望解決長久以來存在的難題,並強調日籍人士在爭議島嶼上犯法,仍需走俄國法律程序。

《日本經濟新聞》稱,日前訪俄的日本外相岸田文雄5日歸國後,除前往首相官邸會見安倍首相外,還帶來普京總統的親筆信,安倍首相稍晚在政府及執政黨聯絡會議上表示,日俄間的北方領土問題,不是僅靠一次會談就能解決的「簡單問題」,他會將高齡舊島民的心情放在心上,積極和普京總統達成穩健的信賴關係。

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