# 二備金  

經過民進黨去年一年的鋪墊，罷免潮如約在2月到來，開啟了史無前例的立委大罷免時代，按照民進黨立法院黨團總召柯建銘提出的罷免立法院正副院長和罷免國民黨41個區域立委的「雙罷」概念展開。國民黨也被迫用「以罷制罷」反制。

總預算付委員會審查持續卡關，行政院今（7）日下午將邀立法院朝野三黨黨團幹部協商。行政院發言人李慧芝表示，行政院長卓榮泰多次強調，在依循憲法70條和財政紀律法的前提下，都可以來協商，基金支應、二備金使用、追加預算都是可以討論的，行政院會持續用最大誠意和朝野黨團溝通協商。

總預算案持續卡關，針對原民禁伐補償政院編列4萬元，與立法院決議還差了2萬元，行政院的解方？行政院長卓榮泰今（1）日答詢時表示，行政院和立法院須在《憲法》與《預算法》的遵守上達成共識，不管是二備金或是追加預算，只要達成共識，就朝這個方向走；而兩院互相尊重的共識，禁伐補償的經費，行政院當然可以考量、尋找財源。

市民的小事，就是市府的大事，台中市長盧秀燕上任後不斷強調「路平、燈亮、水溝通」為百姓安居樂業的基礎，也是營造宜居城市的首要條件，為提升道路品質，盧市長日前請各區公所主動巡視查報轄區待改善道路，經民政局彙整計有豐原、大里、梧棲、潭子及霧峰區8條道路亟待改善，所需經費計2,500萬元。民政局長吳世瑋表示，改善工程於近期陸續啟動，預計年底前完成，感謝盧市長動用第二預備金挹注，展現守護市民通行安全的決心。

為獎勵義消弟兄榮獲全國義消體技能交流活動亞軍，新竹市消防局依循往例獎勵義消選手出國參訪，今（22）早出發赴越南展開參訪行程。消防局表示，此次參訪為竹市義消榮獲全國競賽亞軍的獎勵，為慰勞義消選手們的辛勞，援往例獎勵選手，並由消防局邀請高虹安市長一同至考察地點給予選手鼓勵，以示對義消夥伴的重視，過去歷屆市長也都陪同義消前往。

台北市議會在北市進入3級警戒後，就停會至昨（20）日，今天重新召開會議，聽取柯市府報告追減加預算。台北市長柯文哲報告時除報告老人健保費追加，也報告北市府欲參與認購富邦金控增資。此外，對於因疫情是否追加預算，柯文哲表示，原則上災害準備金用完、外面企業捐款用完、二備金用完，還有缺的再跟議會拿，不要一開始就匡列一堆錢，「我是非常反對發國難財，錢還是要小心使用」。

110年基本工資從新台幣2萬3800元漲至2萬4000元，健保費隨之調漲，里鄰長全民健保機關負擔額由2019元調整為2293元。中市各區公所機關負擔額不足支應1045餘萬元，市長盧秀燕為避免排擠各區公所年度執行業務推動，並兼顧里鄰長全民健保權益，綜合考量核撥二備金支應，照顧里鄰長健保權益不受影響。

北市議會日前審查工務局決算時質疑，當初忠孝橋引道拆除工程拍攝置入性行銷僅編列約500萬元預算，但北市政府現竟悄悄花費1580萬，請國家地理頻道拍50分鐘節目宣傳台北大縱走，且其中800萬元還動支市長第二預備金。對此，台北市副市長黃珊珊今（17）日表示，台北大縱走是北市很大特色，知道的人並不多，並說市府這5年的行銷預算，是以前的九牛一毛，按照郝、馬以前的宣傳預算，那才叫天文數字。

高雄市議會4日舉行臨時會，民進黨議員陳致中會上砲火猛攻高雄市長韓國瑜，除批評韓已經221天未到議會報告，也指高市府已用掉8成第二預備金，但其中只有1成拿來防疫，施政完全不及格。對此，國民黨議員邱于軒回應，市府拿1.84億元治水清疏哪裡有錯？更提到二備金中也編列近4300萬用於罷韓案，質疑綠營為何不敢揭露這點。

高雄市議會4日召開第3屆第4次臨時會，市長韓國瑜針對新冠肺炎防疫具體作為與防治措施進行專案報告，他表示，市府團隊針對新冠肺炎疫情訂有五大防疫策略，包括邊境管制與疫情監控、醫療體系保全、風險溝通、社區防疫及物資整備，預先設想疫情發生各種嚴重的情況，超前部署，以保護全體市民的健康，做好萬全的準備。

台北市政府今（7）日召開疫情應變會議，並舉行會後記者會。副市長黃珊珊表示，千人防疫就業方案首日600人報名，之後還會有第二波職缺，目前仍在調查中。黃珊珊說，原本是1億多的預算，之後若要增加，還須跟市長柯文哲報告。黃珊珊指出，這波疫情影響太大了，地方政府能做的就會盡力做；她也坦言，災害準備金已經幾乎用完，二備金也在動支，到年中可能就見底，議長也表示可以提追加減預算。

日本朝日新聞在今（15）日刊出專訪台北市長柯文哲的內容，專訪提到，柯文哲表示他準備參加明年總統大選，但不見得會付諸實際行動。對此，柯文哲回應，「我什麼時候講說要選總統，我都不曉得。」

九合一大選周六（24）日登場，除地方公職人員選舉，這次更綁10案公民投票，選務人員較2014年九合一約增加9萬名。對於選務人員的龐大支出，行政院發言人Kolas表示，體恤選務辛勞，政院加核選務人員工作費共5億元，將以第二預備金支應。

台北市長柯文哲8日上午參加萬大魚市場的臨時中繼場動工儀式，由於北市缺乏2萬平方公尺以上的土地，故北市府採取「整體規劃，分段施工」作法，如此將拉長果菜與魚市場施工期程，預計2025年才會完工最後一波魚市場搬回原址。柯文哲表示，他要求縮短工期，會將工期列為開標的最有利標得標條件，如此，原先編列的140億經費就會需要追加。此外，柯文哲也坦言，今早簽了動支第二預備金2.5億追加款，此追加金額較魚中繼市場1.66億的原價還高。

台北市議會審議市長柯文哲任內最後一次的預算，10日下午由議長吳碧珠進行「政黨協商」，在媒體高度關注的號稱市長小金庫的「第二預備金」中，不論是在野的國民黨，或與柯同盟的民進黨，都有意在媒體前給柯文哲下馬威，因此，去年由委員會送出的9億版本，在今天的政黨協商中，在台聯及親民問政小組的護航下，柯獲得高於前市長郝龍斌1500萬的9.65億，據悉，柯市府向個黨團拜託時，也以「不要比郝龍斌低」為訴求。

位在北市大安區精華地段的美國在台協會AIT台北辦事處現址，前市長郝龍斌時期規劃作為音樂中心，供台北市立交響樂團使用。柯文哲市長近期將該案重新包裝，宣稱要作為音樂與圖書中心，並動用第二預備金510萬做先期規劃，還編了2018-2024年共3億的設計規劃費。

14日時北捷發生視障女性乘客不慎落軌事件，此意外也讓列車緊急停駛，所幸未造成傷亡。為防止落軌意外，北捷自2006年開始裝設月台門，自開始裝設至今已10年，卻還有15個站點未完成裝設。台北市議員何志偉要求台北市長柯文哲要把第二預備金拿出來，讓車站月台門都能在2017年完工。

經過白天近8小時的政黨協商後，台北市議會於9日晚間進行市長柯文哲第二個預算會期的爭議項目表決，就第二預備金、南港機廠終約後的購地案、萬大第一果菜市場及漁類批發市場改建工程，進行議員記名公開表決。表決結果，柯文哲獲得與去年相同的12.5億二備金，取得南港機廠終約後購地案6.44億元，另外，萬大第一果菜市場及漁類批發市場改建工程則須符合「但書」，才能動支140億改建費。

台北市政府總預算9日進入政黨協商，是柯文哲上任後的第二次預算攻防戰，代表號稱白色力量的柯文哲是否仍能在藍綠之間協調，盡可能取得最多資源，來為競選連任鋪路。一早10點，各黨市議員代表及市府官員就到議會備戰，各委員會輪番進入密室協商，針對重大爭議的案子，「立法院換地案」、「第二預備金」、「南港機廠終止契約」，以及「廉政透明委員會存廢」等案最受關注，密室中不時傳出議員失控吼叫聲。預計今日下午5點，協商不成者會送到大會供議員記名表決，藍綠黨團都祭出「甲級動員令」，屆時就是政黨間角力的檯面化。

「以前台大醫院鬥很兇，但敵我分明，台北市政府也鬥很兇，但敵我不明。」這是柯文哲近期面臨的政治困境。又到了一年一度各政黨在台北市議會中，就號稱市長小金庫的「第二預備金」表決的前夕，市長柯文哲上任後的第個二預算會期，外界都爭大眼睛看著這場柯文哲自稱的「面子之爭」。

記者辜粲詠／台北報導

台北市長柯文哲一上任，就編列了12.5億元的第2預備金，突破了前朝市長郝龍斌的9.5億元，而國民黨台北市議會黨團就在今（3）日舉辦記者會，批評柯市府二備金使用效率低，揚言要砍到只剩下8億元，柯文哲則在市政會議後記者會中表示，比起過去市長任意使用二備金，他從沒把二備金當零用錢花。

台北市議會財政建設委員會如數通過市長柯文哲編列的第二預備金12億5000萬，即將送交大會二、三讀。市議會國民黨團今（3）日上午召開記者會，批評柯於上個預算會期，獲得議會給予史上最高的12億5000萬元，柯本人核准動支數為7億1000萬，但至今核准的項目執行率卻只有28.9%，民進黨本會期卻依舊支持給予12億5000萬。國民黨團決議，本會期將堅持只給8億元，而經查這是自2009年以後的最低額。

針對《風傳媒》報導第二預備金未使用一事，台北市觀傳局表示，龍山寺站旅遊服務中心及拓展東協十國觀光推廣活動今年全部執行完畢達成率100%。

由於動用「第二預備金」只需市長首肯、不需經過議會同意，因此被視為市長的小金庫。去年第一個預算會期，台北市長柯文哲獲得跨黨派藍綠議員的支持，拿到史上最高的12.5億元第二預備金，由於年底又將審理第二預備金，柯文哲打包票使用率將是歷年來最低，然而，經查，柯文哲已違背今年7月公開保證「任內不追加預算」的承諾，迄11月底為止，二備金的追加金額已達1億618萬元。

台北市長柯文哲曾誓言要整頓財政紀律，但卻說一套、做一套。市府工務局近來以「開口合約」為名目，多次向市長要求動用第二預備金，總計達6808萬5873元，明顯不合於預算精神；甚至還有多筆核准的二備金，卻拖延數月未使用。其中用於「第一果菜市場及魚市場改建先期規劃」的1100萬二備金堪稱「經典亂用款」，其先期規劃性質已被議員視為「偷跑」，柯文哲又以「追加」名目核准，核准後卻延宕8個月未動支，三大特點已嚴重違背「原列經費不敷使用」、「原列計畫增加業務量」、「政事臨時需要」的二備金動支條件。

台北市政府市政會議昨（30日）通過106年度預算，第二預備金再度編列與今年相同「史上最高」的12.5億元，對於外界質疑市長柯文哲把二備金當小金庫使用，北市府今（31日）表示，依法使用，也有對外公告用途，希望能順利推動市政，所以延續去年的編列。

2017世大運進度不如預期，前台北市長郝龍斌日前公開喊話願意協助，但近日現任市長柯文哲卻對外表示「籌備盡善盡美」，郝辦也取消與北市府會談，2人似乎再次槓上。郝龍斌今（23）日在臉書上發文，先是批評柯文哲只知道「省小錢」，取消敬老津貼政策，接著又諷刺柯只抱著「不能連任就算了」的心態，難道要市民自我安慰「選錯人就算了」？

為了說服市議會民進黨團認同北市府動用第二預備金的項目，台北市長柯文哲22日中午，前往市議會報告。針對議會關注不同意市府用二備金做大巨蛋安檢部分，柯表示，將會建立一個動支二備金的流程與規範，將各種案例的經驗納入考慮。

台北市長柯文哲雖已結束本議會會期總質詢，但議會各委員會仍繼續審理柯市府第一個預算年度的總決算，外界特別關注柯市府第二預備金的支用情形，日前遭發現動支混亂，議員紛紛要求局處逐條解釋動支的正當性。就在近期，議會教育委員會更否決在柯文哲授意下動用的一筆279萬元費用，該筆項目涉及大巨蛋公共安全體檢作業，遭議員質疑是分拆多筆小額、且用限制性招標的方式規避監督，有圖利特定廠商之嫌，已移送監察院調查。

台北市長柯文哲上任後，基於「效率」理由，幾度說服議會多給一點第二預備金，獲得史上最高的12.5億元，但至今動用的二備金，有多筆不符合動支要件，且理應循正規管道編在預算書中的錢，也用二備金躲過議會監督，因此二備金花用不到半年，已讓議長吳碧珠大為關注與震怒，藍綠議員齊轟，就連府內相關人士也私下透露，「柯文哲現在花錢很順手，（二備金）真的當自己的私房錢在用」！

台北市長柯文哲在2015年底保證自己信用好、不會濫用市民納稅錢，說服議會給予高額第二預備金，如今卻遭議員指控，各局處有多筆應循正規程序編列在公務預算的經費，卻躲避議會監督，再向柯文哲要錢支付，更有「偷渡預算」的情事，未來恐重演挾持議會通過數筆「執行費」的戲碼。因此，議員陳永德表示，將送監察院審計部彈劾柯文哲，並對北市府提出糾正。

台北市長柯文哲18日親赴市議會民進黨團，報告史上最高的第二預備金。柯文哲表示，若把一備金、二備金、災害準備金相加，占總預算的1.46%，台北市並非六都中最高的；且台灣是經評選全球城市風險第一者，地震、颱風、大雨等，常讓市府在緊急需要時必須動支經費等；此外，柯文哲將推動「積案清倉計劃」，政府法律糾紛以「和解」為主，這就需要動用一筆和解金。《風傳媒》整理出柯文哲的4大辯護理由如下。

台北市長柯文哲18日中午將前往市議會民進黨團，進行遊說讓預算過關。而市府預算中最受矚目的要算是柯文哲開出史上最高的15億第二預備金，由於預備金相當於市長小金庫，一旦通過，柯文哲如何使用將不受市議會監督，而柯文哲開出的天價，讓不分黨派的議員紛紛喊「太離譜了！」加上多位議員指出，柯市府在預算辯護上不夠積極遊說，「柯Ｐ新政」的相關預算要通過，恐怕仍有許多變數。

全台3.6萬戶使用鉛水管，引發恐慌。北市府衛生局與自來水事業處28日上午召開記者會，公佈血鉛檢查與水費減免方案。經市長柯文哲指示「照顧多一點人」，將動用北市二備金，以每人400元血鉛檢驗費用計算，預估花上至少1440萬元。而大台北的3萬鉛管用戶，也將提供「1個月5度」的水費減免。

台北市長柯文哲21日前往市議會進行明年預算施政報告，慘遭國民黨籍市議員一致攻擊，認為柯文哲刪除7億「重陽敬老金」預算，但卻編列15億第二預備金，根本是自肥。柯文哲則嚴肅回應，不止重陽敬老年金需改革，國內其他年金制度也都需要革新，否則我國恐將面臨破產，連改革敬老年金的勇氣都沒有，台灣就要變成下一個希臘。

台北市議會國民黨團秘書長陳永德日前在審查柯市府的105年第二預備金預算時，發現柯文哲擬動用1億500萬元來購買士林官邸附近的私地，痛批柯文哲迴避議會監督，更可能違反《圖利罪》。但台聯市議員陳建銘在調閱資料後發現，此案是前市長郝龍斌期間拍板同意，柯只是「郝規柯隨」，幫郝龍斌擦屁股，更質疑國民黨是雙重標準。

針對台北市市長柯文哲編列明年度15億第二預備金，創歷來最高金額，台北市議員今日有多位對柯展開抨擊。國民黨籍市議員陳義洲還問柯文哲，按照往例，是否二備金預算執行率不到8成也要懲處自己？柯文哲回「不對」，遭議員抨擊對自己與對局處同仁的懲處標準不一。

颱風蘇迪勒造成北市範圍內農作物歷來最重大損失，但事過月餘，仍有一群小農得不到農損補助。台北市議員陳建銘8日上午召開記者會表示，經市府向中央農委會申請，全市卻只有竹筍與山藥能獲補助，其他項目則以規模不足遭打回票，讓小農血本無歸，在場小農表示，損失甚巨。陳建銘呼籲市長柯文哲啟動第二預備金給予救助。

台北市長柯文哲無預警擴編明年度第二預備金預算為15億元，預算書上竟無理由增加5億5000萬。由於第二預備金如同市長私房錢，一旦編出去就收不回，隨市長使用，柯今（3）日上午對此表示，這是為了因應未來多變的情況，鴻海、蘋果不可能用公務預算制度運作。對此，監督預算的藍綠市議員痛批，私人公司也是要進董事會、股東大會報告，董事長（指柯）一個人不能獨斷做出決策。議員還問，柯P是用感覺在做決定嗎，為什麼沒有事前的溝通？