黑天鵝又飛來了?義大利修憲公投宣告失敗 總理倫齊黯然辭職

2016-12-05 08:13

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義大利修憲公投失敗,總理倫齊黯然宣布辭職(AP)

義大利修憲公投失敗,總理倫齊黯然宣布辭職(AP)

全歐洲高度關注的義大利修憲公投結果揭曉,總理倫齊力推的強化中央政府職權、削弱國會制衡修憲方案遭到選民否決。上任不到3年的倫齊,4日深夜黯然發表布聲明,表示將遵守投票前對選民的承諾:辭職。

倫齊因此成為繼英國首相卡麥隆(David Cameron)之後,今年歐洲第二位因為公投而下台的國家領導人。義大利是歐洲第4大經濟體,修憲失敗消息一出,歐元兌美元匯率一度跌至去年3月以來的新低點。

義大利長期政局動盪不安,是歐元區經濟金融體質最孱弱的國家之一,近年又有難民/移民危機雪上加霜,國內民粹主義、民族主義、反菁英體制勢力大盛,「脫歐」聲浪高漲。如今義大利修憲公投失敗、權力真空再現,是否會繼英國脫歐之後再度衝擊歐洲整合進程、是否會會產生鼓動其他國家反歐盟勢力的外溢效應,各方將密切觀察。

不過有分析家認為,投票前的封關民調已經預示倫齊大勢不妙,這樣的結果不會帶來6月英國公投脫歐、11月美國川普當選的震撼,投資人反而可能會視為今年壞消息利空出盡。此外,同日舉行的奧地利總統大選,來勢洶洶的極右派吃了敗仗,也讓各方安心不少。但是義大利的銀行體系債台高築、壞帳累累,恐怕難逃一劫。

義大利修憲公投失敗,總理倫齊黯然宣布辭職(AP)
義大利修憲公投失敗,總理倫齊黯然宣布辭職(AP)

近6成選民反對修憲 倫齊:我的公職生涯到此結束

根據義大利內政部的最後計票結果,59.11%的選民對修憲案投下反對票,贊成者只有40.11%。3324萬餘選民參與公投,投票率達65.47%,可見義大利民眾對修憲成敗的關切。在義大利20個大區(regioni,相當於省)之中,贊成派只拿到3個大區,而且在12個大區得票率不到4成。

倫齊(Matteo Renzi)4日深夜在記者會上說:「義大利民眾今天明確說出心聲……我的公職生涯到此結束……祝大家好運。」他5日將召開任內最後一次內閣會議,然後晉見總統馬塔雷拉(Sergio Mattarella),正式遞交辭呈。馬塔雷拉接下來將與各政黨領導人會商,試圖催生新政府;如果催生失敗,義大利國會將解散並提前改選,再由勝出的政黨組閣。

義大利修憲公投4日投票,羅馬市長拉吉(Virginia Raggi)投下反對票(AP)
義大利修憲公投4日投票,羅馬市長拉吉(Virginia Raggi)投下反對票(AP)

今年才41歲的倫齊,屬於中間偏左的「民主黨」(PD),出身佛羅倫斯( Florence)政壇,2014年2月22日成為義大利史上最年輕的總理。倫齊綽號「纏鬥者」(Il Rottamatore),矢言要掃除義大利政壇積弊、改革與振興長期停滯的經濟。

倫齊上任伊始就推動修憲,要將參議院弱化為諮詢機構,確保執政黨能夠不受掣肘、大刀闊斧推動改革,雖然得到產業界、金融界與其他上層體制的支持,但也被批評為過度中央集權、容易走向集權。倫齊今年好不容易將案子送出國會兩院、交付公投,如今被民意封殺,總理大位坐不滿3年就要下台。

民主黨若組成看守政府 財長帕多安可望臨危受命

倫齊雖然下台,但民主黨及其盟友在國會參、眾兩院仍佔有過半數優勢,因此分析家認為,馬塔雷拉總統仍會委由民主黨新領導人組成看守政府,做完倫齊至2018年初結束的任期,並在當年5月底之前舉行國會選舉。

目前民主黨內最有可能接棒的是經濟與財政部長帕多安(Pier Carlo Padoan),他現年66歲,學者出身,長期任教於羅馬大學(Sapienza – Università di Roma)。帕多安2014年才應倫齊之邀入閣、正式踏上政壇,能否掌控義大利詭譎複雜的政局、避免新一波金融與經濟危機,對他而言將是一大考驗。

義大利眾議院副議長、「五星運動」(Movimento 5 Stelle,M5S)領導人迪麥歐(Luigi Di Maio)
義大利眾議院副議長、「五星運動」(Movimento 5 Stelle,M5S)領導人迪麥歐(Luigi Di Maio)

民粹、極右派勢力額手稱慶「義大利脫歐」有望?

倫齊修憲確定失敗之後,近年快速崛起的民粹政黨「五星運動」(Movimento 5 Stelle,M5S)歡欣鼓舞,該黨眾議院副議長迪麥歐(Luigi Di Maio)說,公投結果顯示真正當家做主的是人民,不是倫齊之類的政治菁英,「從明天開始,我們將致力於組建一個由五星運動領導的政府。」五星運動主張明年初提前舉行國會大選,當選後將效法推動「義大利脫歐」(Italexit,Italeave)公投。近來民調顯示,五星運動與民主黨並駕驅。

極右派政黨「北方聯盟」(Lega Nord)領導人薩爾維尼(Matteo Salvini)則說:「上帝保佑,修憲畫下句點。我希望明天就是一個新時代的開始。」他並要求立刻解散國會、進行改選。薩爾維尼也在推特(Twitter)上發文:「川普萬歲!普京萬歲!勒潘萬歲!北方聯盟萬歲!」他先前還盛讚二戰時期義大利殘暴獨裁者墨索里尼(Benito Mussolini)「貢獻良多」。

歐洲其他國家的極右派勢力也是額手稱慶,法國「民族陣線」(Front national,FN)主席勒潘(Marine Le Pen)就在推特上發文說:「義大利民眾揚棄了歐盟與倫齊,我們必須傾聽這股對於國家自由、捍衛國家的渴望!」

 

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