英國脫歐遙遙無期,首相卻可能換人當!12月12日舉行大選,決定國家命運

2019-10-30 07:39

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2019年10月29日,英國首相強森(Boris Johnson)在下議院發表談話,推動提前大選(AP)

2019年10月29日,英國首相強森(Boris Johnson)在下議院發表談話,推動提前大選(AP)

有「世紀離婚」之稱的英國脫歐大業,29日又增添新的巨大變數。首相強森放棄在國會本會期表決《退出協議》,換取反對黨同意在11月7日解散下議院、12月12日舉行大選。強森期望帶領保守黨再次掌握下議院過半數席次,重新推動脫歐進程。

另一方面,英國選民將藉由大選表明立場:對於歹戲拖棚、陷入泥淖的脫歐,他們要支持強森儘量與歐盟劃清界線的「硬脫歐」(hard Brexit),還是反對黨儘量與歐盟保持既有關係的「軟脫歐」(soft Brexit)?是否要對這項歷史性的決定進行第二次公投?

歐盟同意延後脫歐大限3個月

強森原本信誓旦旦,就算《退出協議》(Withdrawal Agreement)無法完成立法,也要在10月31日「萬聖夜」(Halloween)帶領英國脫離歐盟,但在反對「無協議脫歐」(no-deal Brexit)陣營強力阻攔之下,被迫向歐盟請求延後「脫歐大限」3個月,而歐盟也已在28日應允。

2019年10月19日,英國下議院表決首相強森(Boris Johnson)的新版脫歐協議,自由民主黨黨魁史溫森(Jo Swinson)發表意見(AP)
英國自由民主黨黨魁史溫森(Jo Swinson)(AP)

於是強森將重心轉向爭取提前大選。本屆下議院法定任期至2022年6月,根據2011年通過的《固定任期制國會法》(Fixed Term Parliaments Act,FTPA),下議院如果要提前改選,必須得到2/3議員同意。強森28日試圖闖關,一如各方預期鎩羽而歸。

強森放棄表決《退出協議》,換取提前大選

但強森與保守黨(Conservative Party)後來同意放棄推動在本會期通過《退出協議》,藉此爭取到自由民主黨(Lib Dems)與蘇格蘭民族黨(SNP)支持提前大選,29日再次嘗試,但改採「修正《固定任期制國會法》」的方式,門檻也降至只需過半數。

29日,最大在野黨工黨(Labour Party)也宣告轉向,黨魁柯賓(Jeremy Corbyn)表示,既然歐盟已經同意將脫歐大限延至2020年1月31日,這段期間不會有「無協議脫歐」的風險,工黨因此決定支持12月提前大選。柯賓說:「我們將發動歷來最具雄心、最激進的一場選戰。」

2019年10月19日,英國下議院表決首相強森(Boris Johnson)的新版脫歐協議,工黨黨魁柯賓(Jeremy Corbyn)發表意見(AP)
英國工黨黨魁柯賓(Jeremy Corbyn)(AP)

依據英國法律,從解散下議院(啟動改選)到舉行投票,至少要間隔25個工作天(5周)。此外,各方也期待大選勝出的政黨能在耶誕節之前組成新內閣,因此最理想的安排就是11月上旬解散下議院、12月上旬或中旬投票。這也是近百年來英國第一次在12月舉行大選,上一回發生在1923年。

12月12日投票是保守黨的主張,自由民主黨與蘇格蘭民族黨要求提前至9日,但其修正案並未過關,兩黨議員在最後的表決中棄權。工黨則要求將投票年齡降低至16歲,並且讓430萬居留英國的歐盟公民參與投票,也都無法如願,近半數工黨議員後來棄權或投下反對票。下議院29日經過4次表決,最後讓保守黨版修正案以438票對20票過關

保守黨支持率領先,反對黨仍可奮力一搏

以近期民調來看,保守黨支持率在35%至37%左右,領先工黨10%至15%;反對脫歐的自由民主黨與蘇格蘭民族黨也聲勢看漲;黨名一目瞭然的「英國脫歐黨」(Brexit Party)有希望進入下議院。目前看來,保守黨較有機會取得選後組閣權,但單獨或與小黨聯合取得過半數席次仍頗有困難。強森的前任梅伊(Theresa May)曾在2017年提前大選,結果保守黨席次不增反減。

下議院全院650席,目前的席次分布:保守黨298席、工黨244席、蘇格蘭民族黨35席、自由民主黨20席。一般認為,如果強森與保守黨在12月大選勝出並組閣成功,他將加速脫歐立法進程,絕不會拖過明年1月31日。如果是工黨組閣,則英國可能會再次請求延後脫歐大限,重新談判《退出協議》,並將結果交付公投。

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