葉耀元專欄:美國的貿易戰不只針對中國

2019-10-11 07:00

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美國的貿易政策自川普上台以後,一再強調「美國優先」,這個指標代表著,當美國與其他國家或經濟系統在進行雙邊貿易時,川普必須確保這項貿易行為能創造「雙贏」。(美聯社)

美國的貿易政策自川普上台以後,一再強調「美國優先」,這個指標代表著,當美國與其他國家或經濟系統在進行雙邊貿易時,川普必須確保這項貿易行為能創造「雙贏」。(美聯社)

川普除了對中國發動貿易戰,十月二日美國獲得WTO許可,對部分歐盟產品課徵高達二五%的關稅。如果認為美國現在的外交政策只針對中國以及其他非市場經濟國家,這個想法就大錯特錯。 

當近日媒體關注在中國十一國慶的閱兵儀式與習進平所提出的「五個堅持」時,十月二日美國獲得世界貿易組織(WTO)許可,對部分歐盟產品課徵高達二五%的關稅。這份關稅是做為報復歐盟對總部在法國的空中巴士公司進行的非法補助,造成雙邊不平等的貿易。 國人對於中美貿易戰的訊息並不陌生,也由此可觀察美中之間的衝突。

2019年10月2日,WTO裁定由於歐盟違法補貼空中巴士(Airbus),美國可對歐盟進口商品開徵關稅(AP)
2019年10月2日,WTO裁定由於歐盟違法補貼空中巴士(Airbus),美國可對歐盟進口商品開徵關稅( 資料照,AP)

但如果認為美國現在的外交政策只針對中國以及其他非市場經濟國家,這個想法就大錯特錯。 美國的貿易政策自川普(Donald Trump)上台以後,一再強調「美國優先」,這個指標代表著,當美國與其他國家或經濟系統在進行雙邊貿易時,川普必須確保這項貿易行為能創造「雙贏」。 如果這項貿易會造成美國單方面的經濟損失,尤其是對方背後有國家或組織的勢力私下在幫助這個產業,讓它們在與美國企業於市場競爭時可以獲得更多優勢,川普就會對這個國家或組職徵收報復性關稅。舉凡這次對歐盟的關稅與中美貿易戰,都可以被歸納在這類型的報復性關稅裡面。 但是對既存的貿易商品課徵關稅,往往會造成人民權益上的損害。因為人民必須要用更高金額才可以購買這些過去習慣使用的產品,會造成更多民眾無法消費這些產品,而讓市場消費量下降。 然而,川普的思維卻不是如此。川普的執政團隊認為,對國外商品課徵關稅,可以迫使人民消費更多美國製造的產品。即便該產業在美國可能不見興盛,但商人理當會看到關稅政策下所產生的市場誘因,進而促使有企圖心的企業進入市場。 這種做法也迫使那些與美國進行不對等貿易的國家來跟美國談判,讓川普對這些國家予取予求,獲得他心中所想要的貿易條件。

川普宣稱中國將對美國支付關稅,但企業反駁此成本將轉嫁到消費者身上。(美聯社)
川普仰仗著美國現階段大好的經濟成長、豐沛的資源及美國做為世界消費市場的龍頭,以此確保在與其他國家出現關稅壁壘的時候,這些國家的損失都將大於美國的損失。(資料照,美聯社)

這個邏輯,自然是違反經濟學裡面的分工理論與比較優勢理論,進而降低國際市場的效能。不過,川普仰仗著美國現階段大好的經濟成長、豐沛的資源及美國做為世界消費市場的龍頭,以此確保在與其他國家出現關稅壁壘的時候,這些國家的損失都將大於美國的損失。因此,美國現階段的貿易政策將大幅度改變過去的全球化貿易模型,並迫使各國回歸到自己國內市場的基本盤。或許另一波的全球鎖國政策,亦不遠矣。

*本文原刊新新聞第1701期,授權轉載。

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