劉性仁觀點:大陸建政七十年後一帶一路面臨新考驗

2019-10-11 06:30

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周邊國家政局隨時隨地都有可能改變,也間接使一帶一路挑戰及不確定因素增加,各種原本的投資案面對各種風險,並且風險不斷擴大,還有恐怖主義作祟,這都使一帶一路添加難度。(示意圖,取自pixabay/CC0)

周邊國家政局隨時隨地都有可能改變,也間接使一帶一路挑戰及不確定因素增加,各種原本的投資案面對各種風險,並且風險不斷擴大,還有恐怖主義作祟,這都使一帶一路添加難度。(示意圖,取自pixabay/CC0)

大陸建政七十年面臨與過去完全不同情況,一是中美博弈衝突的情況增加;二是大陸自身實力提升;三是當代民粹主義與保護主義當道;四是世界秩序有待維護,各種抗爭不斷,使世界各地動盪不安。這些變數都與大陸草創建政之期迥然不同。面對新時代智慧型工具普及、綠能生態環保意識提升和生態科技的全面發展,大陸力推的一帶一路誠然面臨相當大的考驗,周遭國家疑慮不時產生,各種新形勢下的風險不斷產生異化,顯見大陸面對一帶一路的挑戰是艱鉅的。

一帶一路六年來的發展初見雛型與成效,已有一定的規模。但最大的問題仍不斷產生,有些結構性的老問題例如信任、資金及文化和語言宗教差異等,讓大陸不停地找出解決之道,尋求突破,但是又產生新的問題,諸如污染、能源、人力等新興問題,這些舊結構與新生問題相加造成大陸不斷呈現解決問題又產生問題的循環。

2019年4月26日,中國國家主席習近平出席第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式,並發表主旨演講(AP)
中國國家主席習近平出席第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式。(資料照,AP)

由於一帶一路是大範圍且全面開創性之舉措,其中涉及利益龐大,但有多大的利益相對也有多大的風險,面對全球結構變化,單邊主義漸盛,這種採取雙邊及多邊的方式能否擺脫抗拒單邊主義?自然有待觀察。

美國的印太戰略把大陸的一帶一路當成重大威脅,這使得中美新冷戰情況難解,加上印巴衝突、俄羅斯與烏克蘭間糾紛及伊朗和中東、中亞問題難以處理,各國此時此刻都對國家安全極為重視,致使對外相對保守,對於外商投資當然也就更為嚴格。

關鍵的因素是周邊國家政局隨時隨地都有可能改變,也間接使一帶一路挑戰及不確定因素增加,各種原本的投資案面對各種風險,並且風險不斷擴大,還有恐怖主義作祟,這都使一帶一路添加難度。另外,由於各種衝突所帶來法律及文化上的障礙 都替今日建政七十年的大陸帶來不確定性。

總之,那麼多的不確定性及變數考驗大陸當局的智慧與戰略定力,耐心與理性是必須的,倘若大陸當局同樣身陷民粹主義及保護主義的束縛,那麼未來的一帶一路並不樂觀,無論如何,一帶一路開啟新的格局和研究領域,值得後續深究探討。

*作者為中國文化大學國發大陸所副教授

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