世界首創角色!世新副校長出任「獨立審查人」 陳清河將要求中天評論與新聞切割

2019-09-11 16:28

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針對中天新聞台(見圖)違反2015年換照承諾,須限期改正辦理情形,國家通訊傳播委員會(NCC)11日開會進行討論。(資料照,取自Google map街景)

針對中天新聞台(見圖)違反2015年換照承諾,須限期改正辦理情形,國家通訊傳播委員會(NCC)11日開會進行討論。(資料照,取自Google map街景)

國家通訊傳播委員會(NCC)今(11)日討論中天新聞台,違反2015年換照承諾之限期改正事項辦理情形。NCC主任秘書蕭祈宏表示,今年5月,NCC就中天違反換照承諾部分,要求中天限期內完成4項改進措施,中天方面已同意自9月起,聘任世新大學副校長陳清河擔任「獨立審查人」;陳清河今天在NCC委員會中承諾,將落實中天新聞台之新聞與評論之切割,以及新聞台與網路的切割,未來新聞台將不會以政論節目中,未經事實查證之內容,作為新聞報導之主題。

蕭祈宏表示,NCC委員會今天討論中天4項限期改正處理情形,中天方面由中天電視董事長潘祖蔭、董事林柏川、以及獨立審查人陳清河到會陳述意見。由於NCC今年5月要求中天限期改正迄今,其新聞台之整體營運,是否已有具體改善,部分NCC委員仍有疑慮,認為中天迄今仍然「沒有達到一般電視台應有的自律規範」,因此,儘管中天方面已聘請陳清河擔任獨立審查人,NCC委員會方面仍主張,應對中天後續改善情形進一步觀察。

2016-12-19-國家通訊傳播委員會大樓-NCC大樓、外觀-NCC門口-盧逸峰攝
國家通訊傳播委員會大樓(NCC)11日討論中天4項限期改正處理情形。(資料照,盧逸峰攝)

首任審查人角色 陳清河坦言心裡有過掙扎

蕭祈宏表示,潘祖蔭今天在委員會上提到,中天已請電視台,尤其新聞部門做好查證工作,一旦出現錯誤馬上更正並且道歉。獨立審查人陳清河,今天第一次到會陳述意見,強調接下獨立審查人的「重擔」,心理上經過一番掙扎,但基於責任接下這個重擔。

蕭祈宏轉述陳清河會中意見,強調獨立審查人工作,是全世界新聞媒體第一次有這樣角色,他個人也想了解,獨立審查人制度上路後,新聞媒體的自律到底會與以往有何不同,陳個人認為,新聞自律機制是事後機制,獨立審查人則是事前機制,「是自律,不是紀律」。中天過去2個月,已確實做到政論節目與新聞節目切割,政論節目不會引述新聞節目材料,另外,新聞台報導與網路訊息也有切割。

世新大學校門(圖/世新大學 Shih Hsin University@facebook)
世新大學副校長陳清河受聘擔任中天新聞台「獨立審查人」。(資料照,取自世新大學 Shih Hsin University@facebook)

陳清河表示,從新聞學角度,學理上認為新聞節目不能引用未經事實查證之政論節目作為新聞報導材料。

蕭祈宏表示,目前NCC針對國內新聞節目之政治人物報導,每2個月有進行1次觀測報告,7月份的觀測報告近日即將完成,陳清河表示,中天對特定政治人物之報導比率已有改善。

任職世新恐難兼顧?陳清河:專職恐融入體制內

不過,部分NCC委員擔心,陳清河因同時擔任世新大學副校長,無法每天到中天電視台上班,未來如何做好獨立審查人之工作,可能有疑慮,不過中天方面強調,中天已為陳清河備妥專用辦公室,且陳參與過中天新聞部多次會議,由於獨立審查人的職務,係中天電視2015年換照時主動承諾事項,該職務到底該專人專任,還是由外部專家兼任,目前學界也無定論,但陳清河認為,獨立審查人要獨立與客觀,如果是專人專職,就可能會融入體制之內,無法提出體制內不一樣意見。

NCC內容事務處簡任視察陳書銘表示,中天新聞台今年5月被要求的4像限期改正措施,其中3項已經達標,包括補實新聞部人力(新聞總監)、檢討自律規範內控機制與教育訓練,中天方面都已有做到,倫理委員會部分也已強化,目前只剩下獨立審查人部分有待落實,NCC未來將持續觀察中天新聞台的新聞與政論節目之改善情形,決定後續之處理。

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