黃萬翔觀點:溫水煮青蛙下的氣候變遷調適策略

2019-08-12 06:40

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全球氣候變遷已經成為政府刻不容緩的最重要課題,2020年的每一位總統參選人都應該提出具體可行的整體理念與政策。圖為2019年7月,全美各地面臨熱浪侵襲。(資料照,AP)

全球氣候變遷已經成為政府刻不容緩的最重要課題,2020年的每一位總統參選人都應該提出具體可行的整體理念與政策。圖為2019年7月,全美各地面臨熱浪侵襲。(資料照,AP)

立法院前院長王金平日昨於利奇馬颱風侵襲台灣前夕,在立法院舉辦「全球氣候變遷調適方案與智慧防災治水計畫」論壇公聽會,會中邀請前內政部部長李鴻源、災防科技中心林李耀副主任、國發會郭翡玉副主委及前台灣營建研究院院長李咸亨,針對全球氣候變遷的衝擊與調適策略進行專題報告,這是2020年總統可能候選人中第一位提出全球氣候變遷調適理念與政策,值得大家共同一起來重視這個課題!

近日全台連續暴雨肆虐,時雨量瞬間超越120-150毫米,造成多處淹水災情。對於許多縣市政府與民眾來說,這是一種極端氣候的展現,這種超越過去經驗的天候現象,讓民眾都覺得既害怕又驚訝!全球氣候極速變遷的時代已經來臨!

依照世界銀行的統計,全球每年災害損失達到5200億美元,使2600萬民眾陷入貧困,依聯合國國際減災策略署(UNISDR)統計,2018年全球發生281件極端氣候災害,受害人員達到6177萬人,造成10373人死亡!世界銀行也統計,台灣因為地理因素,極端氣候與天然災害風險是全球第一名,受災風險人口與受災風險地區面積覆蓋率分别高達92%與90%!而菲律賓列為第四名,日本則名列第八名!

最近全球熱浪侵襲,歐洲包括法國、希臘、義大利等國家動則超過攝氏42度的高溫,日本超過41度,澳洲也不例外,西伯利亞火災延燒超過82萬公頃森林!北極圈溫度達21度,均溫超過10度!

熱浪侵襲歐洲,各國屢創歷史高溫紀錄。(AP)
熱浪侵襲歐洲,各國屢創歷史高溫紀錄。(AP)

格陵蘭冰層快速融化,海平面上升侵襲附近城市,印度、日本暴雨成災,火車停駛,最近幾天來南部非洲的莫三比克、辛巴威、馬拉威三個地區水患影響300萬人口,往生人數高達1000人!節能減碳的成效完全趕不上氣候變遷的速度,地球氣候已經發生大失控的現象!

全球氣候變遷下的世界,許多氣候特徵與現象,一再打破過往紀錄,歷史紀錄已真正成為歷史;極端氣候也已經常態化,不再成為極端。我們過去的防災系統、經驗與排水防洪觀念已經面臨通盤檢討重新整備的時候了!

台灣防洪排水管理系統政出多門,界面繁多,高山的排水治理權屬林務局,中海拔山區排水規畫屬水保局,低海拔的區域排水屬於水利署權責,到了都市地區就歸屬並跨越了各縣市政府的都市排水單位,到了河海堤,權責又回到了中央水利署,未列入排水系統的還有數不盡的野溪。

至於水土交流災害的土石流與地質災害,除了水保局外,還有中央地質調查研究所,從中央到地方跨越了國發會、農委會、經濟部、交通部、內政部及相鄰縣市政府的工務局、水利局、農業局、城鄉局等單位的縱橫整合,這樣的權責結構,每次災患都演變成一個政治推責大秀,各方各說各話,也就不足為怪了。

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