杜宇觀點:照顧漁民從「國內」做起!

2016-07-27 06:40

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東港漁民20日赴太平島護主權。(風傳媒)

東港漁民20日赴太平島護主權。(風傳媒)

南海仲裁結果出爐我國太平島意外被降為礁,將失去200海浬專屬經濟海域權力,影響所及漁民在該海域捕魚的空間將被大幅限縮。儘管官員們信誓旦旦「堅持南海諸島屬於中華民國領土」,「對海牙國際法庭南海仲裁,絕不接受」,後續卻不見具體的行動來向國際彰顯太平島確實是島不是礁以及台灣對南海諸島的主權,反而附和美國勿有挑釁行動的呼籲,開始降溫,而漁民自發性登太平島護漁權行動也因船上有鳳凰衛視記者隨船而受到政府部門關注,國防部並表示,因為漁民沒有提前45天申請,所以無法登島,只能靠岸進行必要補給,理由荒謬引來外界諸多批評。

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20160725-中國鳳凰衛視記者隨台灣漁船前往太平島,引發爭議。(取自鳳凰衛視臉書)
中國鳳凰衛視記者隨台灣漁船前往太平島,引發爭議。(取自鳳凰衛視臉書)

在國內一片口水聲中,討海的漁民們因為將來台灣漁船一到南海捕魚,一不小心就可能被越南及菲律賓的公務船驅趕,甚至遭扣押罰鍰,為了捍衛漁權與生計,雖然受到相關單位的「提醒」可能因違反規定而被吊銷執照下(漁業署對於國際關注的非法捕魚行為,卻只給予扣照處分明顯不符合比例原則),仍然主動出擊前往太平島登島護主權,用實際行動展現決心,向國際發聲,成為捍衛台灣領土主權的最後良知。討海人此種「自己的漁場自己護」不畏強權的氣魄才是正港的台灣精神,也照映出官員的懦弱無能。

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東港漁民20日赴太平島護主權。(風傳媒)

而號稱最會溝通最謙卑的政府,面對漁民去哪裡捕魚才能獲得安全保障的質疑,卻默不作聲,只強調會捍衛漁權,強化護漁能量,確保漁民作業安全,沒有實際行動。一個對自己主權都無法、無心守護的政府,又怎麼可能得到國人及他國人民的尊重;何況現今台灣與鄰國還有許多海域重疊的爭端待解決,一旦在此次南海仲裁上示弱甚至自我退縮,未來在海洋競逐上將徹底失去舞台。

由於國際公海多數被劃入臨海國家的200海浬專屬經濟海域,使得公海可自由捕魚面積大幅限縮加以責任制漁業推動,讓許多重要捕魚國家將重心從遠洋漁業轉為沿近海及養殖漁業,台灣亦應如此。由於缺乏有效的管理,長期過度撈捕、毒、電、炸、滾輪式底拖漁法等濫捕結果,使得台灣沿近海漁業資源持續枯竭,漁民被迫需出遠門到他國海域捕魚討生活,稍一不慎即遭到扣押除被處以重罰。

為確保台灣沿近海漁業資源,台灣政府應該加強巡護,對於非法侵入台灣專屬經濟海域或越界捕魚的外國漁船(含中國大陸漁船),除了沒收其漁船、漁具、漁貨,也應該提高相關罰責,對於累犯可以考慮處以刑責,才能收到遏止效果。更重要的是要積極復育沿近海漁業資源,然而僅憑人工放流並無法實現資源恢復的目標,須因地制宜,制定並實施與人工放流配套的相應管理措施才能發揮其應有的功效,讓我國漁民能在自家海域安心捕魚,這才是多數漁民的真心期待新政府聽到了嗎?

*作者為農業博士,陳李農改研究團隊執行長,農漁業雜誌專欄作家

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