林睿奇觀點:「633」殷鑒不遠!要改革,先別把話說死

2016-06-09 07:10

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是否重啟核電,新內閣政策說詞頻頻轉彎。圖為行政院長林全、經濟部長李世光在立院備詢。(顏麟宇攝)

是否重啟核電,新內閣政策說詞頻頻轉彎。圖為行政院長林全、經濟部長李世光在立院備詢。(顏麟宇攝)

猶記馬前總統在2008年時提出「633」政見,8年任期確定政見跳票,任內也不斷更改所設的期限和提出辯解,但卻是受到更多的抨擊,人民也逐漸失去信心。然而,新政府似乎沒有記取這個教訓,急切地展現改革決心,回應人民對於改變現狀的期待,不少閣員太快將話說死,結果將可能「欲速則不達」,施政過程失去彈性、徒生爭議,以及引發守舊勢力的反撲。

蔡英文總統尚未就職之前,準政務委員林萬億就發下豪語,宣示一年內就要完成年金改革3階段,否則他就要下台。此舉雖然展現出堅定的改革決心,但訂下如此死硬的時間,在過程中必因時間壓力而減少充分的溝通和彈性,而既得利益者也會奮力阻擋,力求拖過期限來令改革告終。我們可以感受林萬億對於財政困窘和轉型正義的焦急,但一年後如果他真的下台,勢必讓未來的年金改革之路更加坎坷。

20160104-林萬億。(曾原信攝)
政務委員林萬億宣示一年完成年金改革,讓人捏把冷汗。(資料照/曾原信攝)

在林萬億的「下台說」不久之後,當時的準農委會主委曹啟鴻又開啟「美豬」議題。在媒體專訪中,他提到「我們哪有能耐完全不接受嗎?」。在美國總統候選人希拉蕊和川普都對TPP持負面態度之際,曹啟鴻實在不該太快對「美豬」問題表達立場,這不僅在國內引發爭議,更影響到未來的貿易談判。雖然自由貿易對台灣來說,是一條難以迴避的道路,但更全面的貿易開放也需要更多的溝通,並且應該進行在正確的時間點上,太早表態將會讓目標更難達成。

農委會主委曹啟鴻3日於立院備詢。(顏麟宇攝)
美豬擋不擋,農委會主委曹啟鴻壓力很大,圖為曹啟鴻於立院備詢。(顏麟宇攝)

曹啟鴻所引發的爭議,似乎沒給新政府的閣員一記當頭棒喝。經濟部長李世光在五月會見工商團體時,就信誓旦旦地保證「未來兩年不會缺電」,但在近來天氣酷熱、電力備轉容量率偏低之際,又指出極端氣候持續發生,當然會面臨限電危機。另外,針對核電問題,他則堅定地說「2025年就是要廢核,沒有討論餘地」。就算「2025非核家園計畫」是民進黨的競選承諾,李世光也不該在上台之初,就展現出一副「不管發生任何事,都沒得商量」的態度。這樣強硬的立場,恐怕只會讓「非核家園」的目標越來越遠而已。以鄰國日本為例,在福島核災、宣布廢核之後,經歷經濟不振和貿易經常帳惡化之苦,現今居然打算重啟核電。

經濟部長李世光、台電董事長黃重球6日於委員會備詢。(王德為攝)
經濟部長李世光、台電董事長黃重球6日於委員會備詢。(王德為攝)

年金改革、TPP和廢核等政策目標固然是民進黨的重要政見,但最終來說,人民應該樂見充分的溝通和彈性的計畫,而不希望見到政府的承諾一再更改,引發爭議和對立,導致政策面臨失敗。蔡英文總統期許民進黨政府加強溝通,但部分閣員卻重視許諾。倘使各部會閣員都急切地為達目的而宣示死硬的主張和時間表,沒考慮到部會之間的協調,也缺乏與立法部門和民間團體的溝通,結果恐將跟馬政府的下場相差無幾,不僅沒讓台灣「逆轟高灰」,還在人民失去信心的情況下,硬是走向自己認為正確的道路,最終引發對立與抗爭。「633」殷鑒不遠,改革實在不該把話說死而失去彈性!

*作者為經濟小說作者,曾出版《肯恩斯城邦:穿越時空的經濟學之旅》,2000年開始投身於金融界,曾任職美林私人銀行,擔任首席副總裁

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