民眾喊苦!政府打囤房卻波及自用戶 綠委提修法:下修自住戶房屋稅率

2019-04-17 11:57

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民進黨立委郭國文(左起)、余宛如、台南市議員林宜瑾17日召開「自住戶房屋,不該淪為政府打房犧牲品」記者會。(顏麟宇攝)

民進黨立委郭國文(左起)、余宛如、台南市議員林宜瑾17日召開「自住戶房屋,不該淪為政府打房犧牲品」記者會。(顏麟宇攝)

為求居住正義,政府2014年提高「非自住」房屋稅率,孰料因公告現值重新調整,亦波及「自用」住戶,民眾苦不堪言。民進黨立委余宛如今(17)日說,真正的居住正義,應讓人民安居樂業,將提案修正《房屋稅條例》,將自住戶房屋稅稅率從現行的1.2%降為1%,同時為填補稅損,非自住戶稅率將從現行的3.6%提高到4%。

民進黨立委余宛如、郭國文、陳亭妃及台南市議員林宜瑾上午舉行「自e住戶房屋,不該淪為政府打房犧 牲品」記者會,說明修法細節。

台北民生社區也掀「倒店潮」?房市專家這樣說……(圖/維基百科)
為落實居住正義,政府在2014年提高「非自住」房屋稅率,但後因公告現值重新調整。(資料照,維基百科)

因房屋持有成本低廉,以致囤房、炒房頻傳,房價高漲。立法院在2014年5月20日通過《房屋稅條例》修正案,將「非自住戶房屋」稅率的下限由1.2%提高到1.5%,上限由2%提高到3.6%;「自住戶房屋」稅率則維持現狀,亦即為1.2%。

恐影響稅收 郭國文:可從「下限」著手

郭國文表示,當初調整非自住房屋稅欲打擊「囤房族」,卻波及一般自用住宅。據統計,非自用住宅的占比為6.6%,但為了打擊少數,波及到多數,顯然為德不卒,在立法技術上出了問題。

曾任台南市議員的郭國文也提醒,如果僅調高非自用住宅的「上限」(4%),就現實而言,地方政府只會遵從「下限」(1.5%),屆時地方政府稅收必然減少,建議此修法可考慮提高稅率「下限」。

20190329-民進黨立委郭國文29日出面回應小編事件,強調一切符合勞基法。(顏麟宇攝)
民進黨立委郭國文表示,調整非自住房屋稅為「囤房族」,卻波及一般自用住宅,在立法技術上出了問題。(資料照,顏麟宇攝)

落實居住正義 林宜瑾:可訂定差別稅率

台南市議員林宜瑾表示,政府應鼓勵長期持有自有房屋,應課以「輕稅」,這次修法精神是降低自用住宅稅率、調高非自用住宅稅率,「拉開差距,我非常贊同。」但她也說,地方政府通常不想當壞人、比較鄉愿,非自用住宅稅率通常會核定最低的下限,如此就與一般自用住宅的差距不高。

林宜瑾更更進一步具體建議,就台南市而言,非自用住宅持有者的戶數非常多,可考慮是否根據「持有戶數」訂定「差別稅率」,如此始可落實居住正義的精神。

20190417-台南市議員林宜瑾17日出席「自住戶房屋,不該淪為政府打房犧牲品」記者會。(顏麟宇攝)
台南市議員林宜瑾17日出席「自住戶房屋,不該淪為政府打房犧牲品」記者會。(顏麟宇攝)

房市供過於求 學者提2點修法建議

台北商業大學財政稅務系暨研究所教授黃耀輝表示,他贊同余宛如、郭國文所提修法方向,因持有成本低,囤房的投資客仍不願釋出空屋,以致儘管房市供過於求,但房價仍偏高;據統計,台北市的房價所得比為15倍、全國平均仍是9倍多,年輕人仍買不起、買不到。

黃耀輝也提出修法建議。第一,建議「單一自住」房屋稅率可再調降,所有權人及其配偶(夫妻)、未成年子女若名下只有一間房屋,稅率可以從1.2%下降至1%,以符合「住者有其屋」,此舉合情合理,不但公平,又因戶數不多,不會衝擊地方政府稅收。

第二,黃耀輝並說,根據現行單一自住之定義,所有權人及其配偶(夫妻)、未成年子女持有3戶以內都屬於「自用」,「但超過2戶、3戶真的不能叫做『非自住』」,其定義應再限縮成「持有2戶以內」,屆時稅基就會擴大,且在政治上有號召力。

20190417-台北商業大學財稅系教授黃耀輝17日出席「自住戶房屋,不該淪為政府打房犧牲品」記者會。(顏麟宇攝)
20190417-台北商業大學財稅系教授黃耀輝17日表示,就算台灣房市供過於求,房價仍然偏高。(顏麟宇攝)

財政部:須考量租稅公平

與會的財政部賦稅署組長李素蘭則說,大部分地方政府不贊同單一自住再降稅,因現行稅基已偏低、稅率從低訂定,如果再下降,恐影響地方財政。至於是否調降「自住」的標準,與稅收有連動關係,端視地方政府的容受程度,是否影響其財源,須通盤考量。

對於立委修法主張將非自住稅率拉高至4%,李素蘭指出,現行有「差別稅率」的縣市只有台北市、宜蘭縣及連江縣,前述兩者的非自住稅率上限為3.6%,若提高至4%,也僅增加0.98億元的稅收。

最後,李素蘭並表示,是否提高非自住稅率的上限及下限,「都是可以討論的方向」,基於財政健全的角度,提高下限不會衝擊地方政府財政、不會給議會帶來困擾,但須考量是否符合租稅公平。

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