科技大南方成形！四縣市首長揭下一階段硬仗：交通、人才、國際機場拚補強

從半導體、AI與先進封裝產業加速南進，臺南、高雄、嘉義、屏東正逐步形成「科技大南方」產業版圖。不過，當產業投資快速落地，交通、人才、生活機能與國際連結能否同步到位，也成為南方下一階段發展的關鍵。

《今周刊》舉辦「2026前進大南方論壇」，邀集行政院政務委員吳誠文、臺南市長黃偉哲、高雄市副市長羅達生、嘉義縣長翁章梁及屏東縣長周春米與談。四地首長雖各自面對不同課題，卻共同認為，大南方發展已從「產業有沒有進來」進入「城市能不能跟上」的新階段，下一場硬仗將聚焦交通、人才、城市建設與國際鏈結。

吳誠文表示，科技發展的目的不只是創造產值，更要回應社會真正面臨的問題。面對AI時代，行政院將以「智慧國家2.0」為願景，串聯臺灣既有的半導體、資通訊及AI優勢，從需求端出發，讓科技進一步走進產業與城市治理，成為改善民眾生活的工具。

在大南方科技布局上，吳誠文指出，國科會將在臺南推動新的生態科學園區，將生態棲地、有機農業、歷史文物、科技產業與人文休閒機能結合，讓科學園區不只是發展科技與工業，也兼顧生態、文化及宜居生活。他說，中央明年總預算也將持續強化「智慧國家2.0」相關資源，鼓勵地方政府提出實際需求，再由中央整合科技與產業資源，透過中央、地方合作，推動AI治理與法制逐步接軌，讓城市從「導入科技」進一步走向「用科技解決問題」。

黃偉哲直言，「南方已經是臺灣科技發展的蛋黃區，卻也是財政劃分的重災區。」他指出，半導體、AI與先進製程一路南進，南方承擔的是臺灣下一階段的科技競爭力，但交通、教育、水電及城市機能若無法同步升級，產業發展仍可能受到限制。

他以財源分配為例表示，依新《財政收支劃分法》，臺北約可分得1149億元，臺南約496億元，顯示資源配置仍存在差距。黃偉哲認為，這不只是地方爭取經費，而是當重大經濟發展重心已逐步移向南方，公共建設資源也應隨產業版圖調整。

黃偉哲表示，交通與生活機能不能等人口進來後才補。他以南科為例，園區早期周邊甚至缺乏學校、百貨及博物館，如今工作人口約7萬人，未來更可能逼近10萬人。因此臺南已提前布局沙崙智慧綠能科學城、K12教育及生活機能，同時擴大再生水供應，為下一波科技產業需求預留空間。他強調，科技大南方如今真正的問題已不是「有沒有產業」，而是「城市準備好了沒有」。從治水、道路到偏鄉醫療，看似與半導體、AI無關，實際上都是產業能否長期落地的基礎。 （相關報導： 高煉廠轉身半導體重鎮！南科楠梓園區都計變更過關 182公頃科技聚落成形 ｜ 更多文章 ）

羅達生指出，高雄過去6年招商投資達2.7兆元，半導體成為最大推力，從設計、製造、封測一路延伸至材料與設備，目前已形成超過100家企業聚落，帶動逾4萬個就業機會。他指出，下一階段高雄不只要發展新興科技，也要把石化、鋼鐵及金屬加工等既有產業帶入轉型，讓傳統產業從守成角色轉變為新科技供應鏈的一環。

其中，楠梓科學園區由中油高煉廠轉型為先進晶圓製造基地，正是高雄產業結構轉型的代表。羅達生表示，高雄未來將持續朝2奈米以下先進製程發展，並同步推動再生水及永續園區建設。在AI布局方面，高雄與NVIDIA合作推動「燈塔計畫」，以主權AI為核心，從資料、模型、應用到算力建立自主架構，目前已完成模型訓練，發展108種城市治理應用，並串聯全市2萬多支攝影機，應用於交通、工務、環保及淹水等治理場景。

羅達生強調，未來高雄希望把這套模式推向整個大南方，讓臺南、嘉義、屏東依各自需求調整模型，不必每個城市都從零開始，進一步形成跨城市的AI治理合作架構。搭配亞灣智慧科技園區、淨零科技、無人載具、先進封裝及AI算力等布局，高雄將從製造重鎮進一步成為南方科技核心。

翁章梁表示，嘉義正在從農業生產基地，逐步轉向科技、航太及智慧產業並進的新產業城市。從嘉科一期、二期到先進封裝，再加上無人機、航太及消費產業布局，嘉義正迎來產業發展的「黃金十年」。但他說，科學園區蓋起來只是第一步，科技人才願不願意留下，還要看學校、道路、文化、休閒與消費等生活條件是否完整。因此嘉義同步推動15分鐘生活圈、縣治周邊開發及城市生活機能，讓產業人口不只是「來嘉義上班」，而是能真正留下來生活。

翁章梁也再次提出「南部需要一座大型國際機場」的主張。他認為，臺灣是外貿及代工型經濟體，隨著南部產業比重持續提高，卻缺乏足以直接連結全球市場的大型航空門戶，已成為下一階段發展的基礎建設缺口。他強調，大南方不需要每座城市都發展成相同樣貌，而應該各自發揮優勢，再透過交通、人才與大學資源共享形成更完整的產業鏈。高雄、臺南發展半導體，嘉義布局先進封裝、農業與智慧科技，屏東則發揮土地及產業發展優勢，才能形成真正的大南方整體競爭力。

周春米則以「屏東毫無疑義是最遠的南方」形容屏東所面對的發展挑戰。她表示，距離遠、起步條件相對不足，更凸顯屏東必須加快建設腳步，搶在產業南進過程中補足發展條件。目前屏東以屏東科學園區、高鐵特定區、科技園區及產業園區等為主要布局，並同步推動屏科實中、國際棒球場等建設，希望將高鐵屏東站周邊打造為屏東新都心。產業方面，包括台積電7家供應鏈企業進駐屏東，加上滿州九棚火箭發射場域，則為半導體之外的太空產業發展奠定基礎。

周春米坦言，相較臺南、高雄及嘉義，屏東在高科技產業及人才條件上仍有差距，因此「跟時間賽跑」是當前最現實的課題。縣府正與國立大學及企業合作推動人才培育，希望讓屏東子弟有機會回鄉就業、留在家鄉，避免產業進來了，人才卻仍持續北流。

她表示，屏東在發展科技產業的同時，也會持續守住農業、文化與觀光等既有優勢，從勝利星村、恆春民謠到東港迎王，將地方特色轉化為城市競爭力。

周春米強調，屏東雖然起步較慢，但更要跑得快、跑得穩。隨著產業南進浪潮持續，屏東要把距離轉化為追趕的動力，讓最遠的南方也能搭上科技大南方的成長列車。 （相關報導： 高煉廠轉身半導體重鎮！南科楠梓園區都計變更過關 182公頃科技聚落成形 ｜ 更多文章 ）

從臺南的資源配置、高雄的主權AI、嘉義的先進封裝與國際機場倡議，到屏東的人才培育與交通建設，四地發展雖各有主軸，但共同指向同一個課題：當產業加速南進，南方城市必須同步升級。科技大南方的下一場競爭，已不只是誰能吸引台積電、AI或先進封裝落腳，而是誰能提供足夠的交通、人才、能源、生活機能與國際連結。從拚招商走向拚城市，南方能否把產業紅利真正轉化為長期城市競爭力，將成為下一階段大南方發展的關鍵。