打伊朗要花多少錢？五角大廈索要2.5兆戰費，民主黨不滿排擠民生預算

隨著美國領導的對伊朗戰爭持續推進，五角大廈近期已向國會提出高達800億美元的額外追加戰爭經費。這筆龐大的戰爭帳單，讓川普政府本就極具爭議的財政規畫雪上加霜。

根據《美聯社》報導，早在今年4月，美國總統川普（Donald Trump）在2027財政年度預算案中，便要求將國防常規預算推升至創紀錄的1.5兆美元（約合新台幣47.4兆元），甚至全面削減10%的國內民生福利支出。面對突如其來的800億美元巨額戰費，不僅讓兩黨對於「大砲與奶油」的財政爭端更加白熱化，也讓華府的立法僵局走向全面焦土戰。

這筆最新曝光的800億美元（約合新台幣2.5兆元）戰爭帳單，目前正面臨極大的政治阻力。據兩位熟悉內情但不願具名的知情人士透露，國防部副部長范伯格（Stephen Feinberg）上週已透過電話向多位參議員通報此案，也正式通知國會相關委員會。國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）也持續在國會山莊積極遊說，但五角大廈對媒體的詢問則是不願多談。

值得注意的是，這筆戰爭經費的估算數字變動劇烈，也讓國會議員心生不滿。在戰爭初期，五角大廈曾拋出高達2000億美元的成本預估，推算第一週就會消耗113億美元。然而赫格塞斯上個月在國會作證時，卻說戰爭成本只要290億美元左右，不過他解釋這主要用於補充彈藥、維修裝備及維持部隊部署，不含修復受損軍事基地的費用。

如今伊朗戰費的數字驟增至800億美元，落差之大引發外界強烈質疑。赫格塞斯上個月在參議院聽證會曾反問國會「伊朗取得核武的代價又是多少」，他也坦承總統決定對抗伊朗核威脅「確實伴隨著代價，而我們也體認到了這一點」。雖然800億美元還是比開戰時預估的2000億少了一半以上，不過民主黨參議員沙茨（Brian Schatz）認為，伊朗戰爭的實際成本可能遠高於目前提議的800億美元。​

這筆800億追加戰費之所以可能引發政治風暴，正是因為川普政府在今年4月提出的2027財年預算案中，已經展現了「重國防、輕民生」的財政意志。該預算案將國防年度常規預算推升至創紀錄的1.5兆美元、增幅高達44%。白宮管理及預算局（OMB）局長沃特（Russell Vought）當時也發表聲明，強調「川普總統承諾將重新投資美國的國家安全基礎設施」。

為了支撐龐大的軍費，國內民生福利成為首當其衝的犧牲品。川普要求將非國防計畫的支出全面削減10%，他更在一場白宮不公開活動中直言：「我們正在打仗。我們沒辦法兼顧幼托補助。我們不可能去兼顧托兒服務、醫療補助（Medicaid）、聯邦醫療保險（Medicare）......他們可以在州政府層級來做這件事，不能在聯邦層級做。」

根據白宮釋出的預算文件，遭到大舉削減的國內部門與項目支出包括​： （相關報導： 喝杯啤酒至少500元，頂級薯餅套餐超過2400元！世界盃餐飲貴到爆，國際球迷大喊吃不消 ｜ 更多文章 ）

• 基礎建設與綠能撤資： 取消拜登（Joe Biden）時代通過的跨黨派基礎建設法案中超過150億美元的資金，包含再生能源計畫。
• 農業與住房預算縮水： 農業部（USDA）預算面臨19%的砍幅；住房與城市發展部（HUD）也面臨13%的預算削減。
• 衛生與公共服務部遭殃： 衛生與公共服務部（HHS）預算被下調約12%，其中包括專門協助低收入戶家庭過冬的「低收入戶供暖補助計畫」。
• 大砍「覺醒計畫」與醫療資金： 尋求砍除被指控為「激進分子挾持」的社區服務綜合撥款；並從醫療保健研究與品質局抽走1億6000萬美元，指控其「向兒童灌輸激進的性別意識形態」。

在狂砍民生預算的同時，川普將資源大力挹注在邊境管制與治安。包括維持美國移民及海關執法局（ICE）的資金水準，目標提供10萬個成人收容額度；為司法部爭取13%的預算增幅打擊暴力犯罪；並編列100億美元專案基金用於華盛頓特區的「建設與美化」。

《美聯社》指出，要讓追加戰費與年度預算雙雙過關，川普政府面臨嚴峻的立法挑戰。目前美國每年財政赤字將近2兆美元，國家總債務已突破39兆美元。更棘手的是，在國家每年高達7兆美元的總支出中，約有三分之二屬於法定義務支出——隨著人口老化，醫療保險與社會安全金的支出持續成長，真正留給國會辯論與刪減的年度預算空間相當有限。

民主黨多年來堅持「國防與非國防支出的調整幅度必須對等」的底線。事實上，在今年4月初年度預算案發布之際，兩院就因國土安全部（DHS）的資金問題陷入死胡同，導致聯邦政府陷入創紀錄的「49天部分停擺」。

如今共和黨的天價軍費，民主黨展現全面封殺的態度。眾議院預算委員會民主黨首席議員布倫丹·博伊爾（Brendan Boyle）痛批，這份大幅增加國防卻削減醫療住房的預算代表的是「美國墊底」。參議院軍事委員會民主黨首席議員傑克·里德（Jack Reed）更劃下紅線，強調為伊朗戰爭追加資金絕不能孤立進行，必須等到兩黨針對國防與非國防計畫的「總支出金額」達成共識後才能處理。

即使在共和黨內部，對於這筆800億美元的追加款也非毫無異議。在通膨壓力下，要說服美國民眾再度掏錢是一項政治難題。參議院多數黨領袖約翰·杜恩（John Thune）試圖緩頰，強調必須確保盡一切所能，去補充耗盡的彈藥。

為使法案過關，部分共和黨議員試圖將戰爭預算包裝成對國內經濟有利的方案。印第安納州參議員吉姆·班克斯（Jim Banks）直言，會把這當作對國防工業基礎的投資來推銷；北達科他州參議員約翰·霍文（John Hoeven）則試圖將加州災難援助金與農業補助金打包進此法案，換取民主黨人的支持。 （相關報導： 喝杯啤酒至少500元，頂級薯餅套餐超過2400元！世界盃餐飲貴到爆，國際球迷大喊吃不消 ｜ 更多文章 ）

為了強推1.5兆美元的國防常規預算，共和黨的策略是：先透過需要兩黨支持的「常規撥款程序」送出1.1兆美元；再將剩下的3500億美元包裝進「預算協調程序」（budget reconciliation process），憑藉黨派絕對多數票強行通過法案，完全撇開民主黨。如今面對更具爭議的800億美元追加戰費，這場「大砲與奶油之戰」的最終結果，將是未來幾個月華府政治角力的暴風中心。