2028台灣將成中美衝突引爆點？澳洲前總理陸克文示警：民進黨若連任恐陷重大危機 | 杜宗熹

美國總統川普上週訪問北京、並且與中國國家主席習近平再度舉行「川習會」後，有關海峽兩岸的局勢、特別是川普政府對待台灣的態度，本週仍在國際社會引發高度關注。美國智庫「亞洲協會」（Asia Society）現任總裁、也是澳洲前總理陸克文（Kevin Rudd）本週在一場研討會上語出驚人的表示，2028年將成為台灣是否陷入危機的關鍵年份。

中美關係已經改變？

「亞洲協會」在台北時間週四晚間，舉辦名為「北京高峰會之後：習近平、川普與未來走向」的一場線上研討會，邀請多位國際學者、專家和美國前官員共同討論，場面熱絡。這場研討會除了陸克文以外，主辦單位還邀請了美國政府前貿易談判副代表卡特勒（Wendy Cutler）、美國政府負責亞洲事務的前東亞及太平洋事務助理國務卿羅素（Daniel Russel）、美國加州大學柏克萊校區新聞學院前院長夏偉（Orville Schell）、以及「亞洲協會」副會長錢鏡（Jing Qian）等人與談。

美國智庫「亞洲協會」5月21日舉行「北京之後：習近平、川普與未來走向」線上研討會，邀請澳洲前總理陸克文等多位專家與談。（擷取自亞洲協會直播）

陸克文在研討會開頭的演講中指出，習近平和整個中國體制，都在利用本次「川習會」改變中美關係的框架和措辭，「我認為這意義重大」。而至於「建設性戰略穩定」這個術語，他解讀則是，習近平透過這個術語表明，存在一些關鍵的戰略紅線，尤其是在台灣問題上，必須謹慎對待，「否則，就會很危險」。

陸克文解釋，如果這種利益變得太危險，就會導致中美爆發衝突。而在他看來，習近平所使用的措詞和表達方式，比以往任何時候都更加有力，因此這個新的「建設性戰略穩定」框架的第二個組成部分是，中美兩國將在一定限度內進行競爭。而更重要的是，陸克文認為，美國在峰會後的情況說明中已經表明，川普也接受了這個中國提出的框架，「這令人驚訝，但因此我們應該關注這一點」。

陸克文畢業自澳洲國立大學和英國牛津大學，主修中國歷史、中國文學與中國政治，1980年代還曾在國立台灣師範大學留學、並學習中文。他是國際社會公認的中國專家，並且是西方國家中，罕見會說流利中文的政治領袖。陸克文曾於2007年至2010年擔任澳洲總理，並於2010年至2012年擔任澳洲外交部長，之後於2013年再次短暫出任澳洲總理。他也在美國前總統拜登、以及川普執政期間，擔任澳洲駐美國大使。

澳洲前總理、美國智庫「亞洲協會」主席陸克文出席21日舉辦的川習會研討會。（擷取自亞洲協會直播）

中美關係將更加個人化？

在回答主持人、也就是亞洲社會政策研究所中國分析中心中國經濟研究員李其（Lizzi C. Lee）的提問時，陸克文指出，從歷史上看，當中國決定採用一種新的策略，就像本次川習會提出的「建設性戰略穩定」的名詞一樣，這並非是週末中南海高層喝了幾杯啤酒後就能想出來的，而這是整個系統進行密集工作的成果。（相關報導：杜宗熹專欄：當台灣海峽已無現狀、川普會不會成為我們這個時代的尼克森？｜更多文章）

陸克文也分析，相對於川普的領導方式更加「特立獨行」、「個人化」，習近平的領導背後，也體現著中國機構的高度紀律性。雖然目前還無法預測，中國在構建中美關係框架方面的轉變，以及由國家元首主導的外交和領導人層面的外交的走向，但本次的「川習會」，反映了中國日益增強的自信。

陸克文認為，中美這一次的往來方式，不僅代表兩人在語氣上的轉變，更代表中國內部溝通方式、向整個體制乃至世界層面的轉變，「習近平希望利用這個框架，在2026年剩餘的時間裡，直到2027年底召開的中共第21屆全國代表大會（中共21大）前，最大限度地維護中美關係的穩定。」

陸克文說，至少在他來看，這次「川習會」對中美關係的新定位，這不僅是中國視角下的一套陳腔濫調，還反映了一些實質的新因素。而且，尤其要考慮到台灣2028年的局勢、以及目前台灣海峽和中美關係的情況時，其重要性不能被低估。

2026年5月20日上午，川普在華府郊外登上空軍一號專機前，接受媒體詢問。（Rapid Response 47之X截圖）

台灣2028年會變得很危險？

而在回答主持人有關台灣的問題時，陸克文表示，如果從這次「川習會」前後，中國官方對台灣的公開表態，以及周圍環境、特別是中國長期以來的軍事準備方面所看到的情況來看，他認為中共在2027年底、也就是中共「二十一大」之前不太可能，甚至可以說「根本不可能」，對台灣採取單方面的軍事行動。

然而，陸克文也語出驚人地表示，2028年會發生什麼事，則是「難以預料」。因為到那個時候時，屆時不僅有2027年11月份的中共「二十一大」，還有2028年1月28日的台灣大選這一關鍵事件。

陸克文解釋，與會的羅素已經在最近的演講中提到，如果台灣的總統賴清德在2028年連任，「如果台灣民眾再次投票支持民進黨，我們可能會陷入川普政府執政末期嚴重的台灣危機」。

陸克文強調，外界不應低估這種風險，雖然中共採取軍事行動的可能性仍不大，但他認為，從目前的情況來看，若是民進黨成功在2028年連任，台灣危機的發生，將會有「更高一層次的可能性（an advanced level of possibility）」。

台灣這兩次選舉將成「戰爭公投」？

而針對陸克文的說法，羅素在回答主持人提問時則說，考慮到美國中期選舉，今年9月將是川普在政治上「最脆弱的時期」，「我認為這意味著，而且中國人也很清楚，他將願意為那些能在11月3日，為他帶來政治優勢的中國產品，支付高價」。

羅素也說，陸克文提到了中共「二十一大」的意義重大，而且2028年的台灣領導人選舉，以及即將到來的2026年台灣地方選舉，也同樣的重要。而他認為，對北京而言，這次訪問強化了其關於台灣的敘事，也就是支持台獨的民進黨，會讓兩岸、乃至於中美捲入戰爭之中。（相關報導：杜宗熹專欄：當台灣海峽已無現狀、川普會不會成為我們這個時代的尼克森？｜更多文章）

羅素解釋，北京這樣的敘事，將讓今年台灣的地方選舉和2028年的總統選舉，尤其是下次總統選舉，變成為一場「全民公投」，以檢驗台灣的哪個政黨，能夠讓台灣人免於戰亂。