吳典蓉專欄：從進步派變反動派！賴清德政見跳票現形記

民進黨在野時幾乎奉為進步聖經的《反動的修辭》曾提到，當保守派不方便公開反對改革派主張時，可以表態「在原則上」支持，但卻強調改革可能會造成不好的後果，這就是三大反動修辭中的「危害論」；可議的是，民進黨執政後，也從進步派搖身一變成為反動派，立法院上周通過在野黨主導的「三班護病比」入法版本，賴政府團隊到民進黨立委第一時間的反應就是典型的「危害論」反動修辭：三班護病比入法會對醫療造成難以承受衝擊，因此無法如期實施。

改革可能會造成危害，雖然是反動修辭，但有時卻也是必須考量的真實情況，然而，在三班護病比入法的反動修辭中，有二個重大漏洞，凸顯賴政府及民進黨的保守反動，而不是衡量利害後的決策，第一、改革誠然造成衝擊，但為何護理師要成為不改革的犧牲者；正如許多護理師團體所言，當第一線的護理師撐不住而離開時，受傷的是你我和整個社會；第二、改革造成衝擊，所以必須及早因應，賴政府及民進黨又做了什麼事來降低衝擊？更何況，護理師爭取合理護病比已長達10年，賴清德更在總統大選時提出兩年內入法的政見，但這兩年來，賴政府和執政團隊做了什麼事？

還原這次三班護病比入法的過程，去年4月30日民眾黨立院黨團提出《醫療法》第12條修正草案，三班護病比正式進入修法版本討論，當時的民眾黨團總召黃國昌表示，他們經過質詢後發現衛福部並無落實入法動作，因此決定在立法院院會提案交付逕付二讀，在114年12月12日相關修正草案經院會處理，進入二讀及協商程序。115年1月15日立法院進行第一次協商，針對修法內容進入實質討論。115年5月6日立法院進行第二次協商。115年5月8日《醫療法》修正案完成三讀，三班護病比正式入法。

總統賴清德昨天在國際護理師節慶祝大會中感謝朝野讓三班護病比入法，只是，整個修法過程中執政團隊可說是完全無視這個總統政見，到最後關頭，民進黨團甚至扮演卡關角色；５月８日三班護病比修正案排入立法院會第一優先議程，民進黨團一直到５月６日才提出修正案，但事先並未與護理師團體討論，果然，民進黨團版本是和護理師要求距離最遠的版本，不但未將護病比最低標準入法，當然也無罰責，對醫院毫無拘束力，甚而，民進黨版仿照民眾黨版由中央主管機關設立諮詢會，但民眾黨版要求護理師團體不得少於二分之一，民進黨團版卻降為三分之一，正是此一三分之一比例激怒護理團體，民進黨遲鈍到不了解此一數字為何引發這麼大反彈，對護理師團體而言，民進黨不支持現在的改革也就算了，但這三分之一比例形同複製現實的不平等結構，讓合理的護病比永遠無法實現，這才是護理師團體最後為何寧願支持沒有諮詢會但有護病比的國民黨團版的根本原因。

執政團隊顯然從未認真面總統政見，最後還在國會扮演阻擋角色，更令人訝異的是，針對護病法入法三讀，從未參與政策討論的民進黨立委的第一反應竟然是展開攻擊，痛批民眾黨未堅持二分之一版本而支持國民黨團版（民進黨若真的在乎護理師團體，何不支持二分之一版），綠營側翼也對護理師團體展開攻擊，甚至還迫使護理師公會下架新聞稿。見微知著，由醫療法修正草案就可以看出民進黨執政問題，以攻擊對手來取代政策討論和施行，這是最廉價的執政方式，也是總統政見為何一再跳票的真正原因。

其實，總統護病比政見跳票一事，是早就注定的，民眾黨去年4月30日提出醫療法修正案時，為何未引起賴政府和綠營注意，要拖到一年後的今天才靠藍白在立法院過關？因為去年此時綠營大罷免運動方興未艾，各地如火如荼的在發動文化大革命、要拉下在野黨立委，執政團隊那有心關注護理師的困境呢！

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