VIP 專屬文章 陸文浩觀點：管碧玲搶功管不住嘴，洩漏國防不為人知的秘密

近日，我媒體報導中國國民黨主席鄭麗文4月7日至12日訪問中國大陸，預計10日與中共中央總書記習近平展開「鄭習會」。此刻美國華爾街日報6日稱，中國從3月27日至5月6日在面向南韓的黃海，向南延伸至面向日本的東海海域。將大片近海空域劃設爲保留區。此為「飛航任務公告」（Notice to Air Missions，簡稱 Notam），主要通知飛行員和航空當局有關臨時空域危害或限制的資訊。同日晚間，海委會主委管碧玲私自將共艦兵力部署公開於臉書，洩漏國防不為人知的秘密，瞬間搶去日以繼夜在國防部底層勞苦功高的無名英雄汗水結晶。

由於大陸劃設空域範圍未有垂直高度的上限，且時間長達40天。此時又有不具名的台灣資深安全官員表示，中國此舉藉由美國因中東衝突分散之際，明顯意圖針對美軍盟友、嚇阻日本。然有趣的是，從3月底大陸各方訊息陸續開始提醒，即將於4月23日迎接「中國海軍節」，各港口在海軍慶典前後，有開放時段提供其國人登艦參觀，故防禦縱深是否有意擴大至「近岸防禦」。另期間，也涉及到賴清德總統欲抵邦交國史瓦帝尼王國訪問，屆時可能會連動引發國內媒體炒作，甚至出訪前後共軍東部戰區會在台灣周邊海空域演訓。

首先，4月6日我中央社引述「華爾街日報」報導，中國自3月27日至5月6日在黃海與東海保留「空中任務通告」區，飛行器進入劃設空域可能面臨危險與限制。圖像顯示，警示條狀空域位於上海外海的北方及南方，距離台灣數百海浬，範圍涵蓋黃海與東海。由於北京未宣布於兩大海域進行軍演，在近期暫停派遣軍機接近台灣之後，又引起外界臆測。

然上述報導中，中央社又同樣訪問一位不具名的台灣資深安全官員認為，中國藉美國注意力移轉至中東衝突之際，藉機增加對台軍事活動。中方舉動明顯是針對日本，意圖嚇阻美國盟友並削弱美軍在印太地區的影響力。

原本，筆者以為這個警示範圍有大至，從山東與浙江沿岸往東至黃、東海到第一島鏈。後來仔細一看，所謂的東海，正巧在共軍東部戰區海軍大本營浙江舟山基地以東的長江口東北至浙江象山港東南與台州是東北之長方形區塊。另一處，在山東青島海軍基地以南向外東南方的連雲港到鹽城市東北區塊，及鹽城市東北到長江口東北處一區塊。長期江蘇連雲港與鹽城市附近沿岸時有實彈射擊訓練。

從警示範圍此屬於沿著海岸線之「近岸防禦」區域，連執行「近海防禦」都不到。故令筆者懷疑這位資深官員認為，方向又錯誤，常見用直覺認為與政治顏色的角度猜測，而不是用數據與資料分析。在媒體前，不敢公布姓名，如何取信與大眾是有其專業能力。 （相關報導： 陸文浩觀點：如何反制共軍無人機─揭露殲-6W神風特攻的長短板 ｜ 更多文章 ）

其次，對於中國上述情況且有相似者，在2024年11月30日賴清德總統率團訪問馬紹爾群島、吐瓦魯及帛琉等友邦國家前夕，11月28日1820時起共軍在台灣周邊海空域進行「聯合戰備警巡」任務。12月2日過境夏威夷，與美國前重憲院議長裴洛西通話。5日上午在關島過境期間，與美國現任眾院議長強生視訊通話。12月6日返國後，12月9日1220時我國防部發布新聞稿表示，針對共軍宣布今日起至11日，於浙江及福建以東一帶空域，開設7處空域保留區，國防部已於上午完成應變中心開設，國軍同步掌握共軍東部戰區、北部戰區、南部戰區船艦編隊及海警船，分別進入臺海週邊及西太平洋區域，執行「遠海長航」等活動，國軍協同海巡兵力綿密監控應處。（如附圖一）

筆者依據國防部公布訊息，推斷9至11日連續三天，「聯合防空作戰模擬演練」、「遠海機動訓練」與「海空聯合戰備警巡」等軍事行動。然這次大陸宣布的時間起迄雖比2024年12月長，達40天，範圍限於浙東、江蘇以東等外海，範圍較2024年小。4月8日有媒體稱國安局長蔡明彥認為這次是在試探美方活動。此話令筆者懷疑，大陸想測試美方，怎麼反而在沿海，而不是在台海？或南海？不是在黃海北部進行軍事任務？不是在渤海進行軍事訓練與任務？要測試美軍反應，應該是劃到臨近日本，且是軍事訓練或實彈射擊等，怎會用民航系統？可見，政務任命的專業，與國安系統歷練與直升的不同？還是現在國安分析能力，跟民眾沒甚麼差別？如是後者，此值得堪憂！

然今（2026）年從3月27日至5月6日期間，正值大陸海軍開始從3月底大陸沿海，各軍港開始籌備4月23日「中國海軍節」。各港口在海軍慶典前後，有開放時段提供其國人登艦參觀。然浙東所畫的空域內，正好是共軍東部戰區海軍大本營浙江舟山基地，另在江蘇以東兩個區塊空域上，正好是共軍北部戰區海軍大本營山東青島基地往東南海域航道。依據2024年推斷的「聯合防空作戰模擬演練」，不排除此次有模擬演練聯合防空作戰。（如附表）另有共軍將於4月10日0800時至4月16日2100時，在鹽城市東北方沿岸進行實彈射擊訓練。

另者，更為巧妙地是3月12日就有媒體傳出，我國非洲友邦史瓦帝尼邀請賴清德出席4月中旬國王恩史瓦帝三世登基40周年暨58歲生日慶典，外交部也證實已收到史國政府邀請。從公開資訊中，現史瓦帝尼國王─恩史瓦帝三世出生於1968年4月19日，1986年4月25日登基為國王到現在。故筆者依據往例推斷，共軍將於賴清德總統4月19日出訪前夕，在台灣周邊海空域進行「遠海長航」或「聯合戰備警巡」，亦或兩者前後天實施，都是預料之中。至於，是否會如2024年有連續三天進行軍事演練，將視於台史兩國政治互動。

最後，近日令眾多國人驚訝的是，身為海巡署最高指導機關的海委會主委管碧玲，據自由時報揭露，其4月6日晚在自己的臉書，將6日共艦與海警船兵力部署位置圖標示出來。這打破多年來，國防部運用聯合情監偵系統與能力，情蒐共軍在台灣周邊海空域動向，主張平時不主動對外公布，以保護情資來源管道的洩漏。對此，當然有媒體稱其為批評國民黨訪中團，出示敏感海上情資作為罵本，且另有國際知名戰略學者稱其為政治攻訐，亂亮底牌等提出警示。 （相關報導： 陸文浩觀點：如何反制共軍無人機─揭露殲-6W神風特攻的長短板 ｜ 更多文章 ）

筆者就長期觀察我國防部每天針對共軍動向公布、改版、各方訊息等，說實在管碧玲不太厚道，此舉有在搶國防部聯合情監偵功勞，以及在平時不公布共艦在台灣周邊兵力部署的資訊；因為以海巡署海上兵力等能力是無法全部掌握。這也就是國防部長期以來，發布共軍動態與演習等資訊都小心翼翼。或許這不專業的政務主管比較日式風，想嘗試學習日本防衛省統合幕僚監部，公開共艦活動詳細動態？而其釋放共艦兵力部署，除有驗證筆者近年對共艦活動與部署的推斷是正確，更重要的是台灣周邊海域已經成為其他戰區的練兵場。

先從管碧玲圖示中，筆者逐一找出這些共艦隸屬，中國護衛艦FFG556位於台灣北部海域，但應該是自由電子報打錯，筆者查不到這艘共艦隸屬。經查正確為隸屬東部部戰區海軍福建基地駐福建寧德三都澳第15護衛艦支隊053H3型護衛艦懷化號/566。護衛艦FFG534，位桃園新竹西方的台灣海峽，隸屬於東部部戰區海軍駐福建寧德三都澳，054A型護衛艦寶雞號/534。電偵艦AGI791與護衛艦FFG517，位於花蓮外海，東部部戰區海軍駐浙江舟山偵測船大隊815型電子偵察艦北極星/791及福建基地駐福建寧德三都澳第15護衛艦支隊054A型護衛艦衢州號/517。驅逐艦DDG123，位於花、東之間外海，隸屬於北部戰區海軍駐遼寧大連旅順口東港第10驅逐艦支隊052D型驅逐艦淮南號/123。護衛艦FFG618，位於台灣西南海域，隸屬於東部部戰區海軍福建基地056A型護衛艦商丘號/618。另民間軍事粉專「Taiwan ADIZ」4月7日10時9分在臉書稱，管媽還少列了一艘「廣州艦」？該艦隸屬南部戰區海軍駐廣東湛江第2驅逐艦支隊052B型驅逐艦廣州號/168，位置不明。（如附圖二）

從管碧玲臉書的圖示，透漏我國防部不為人知的訊息：

1.從上述揭露，驗證早期筆者推斷共艦兵力部署位置，沿自2022年8月4日12時至7日12時共軍「環台軍演」，在平潭外海域、台灣北部、東北、東部、東南、西南等六個區域劃設禁航區。台海戰巡艦1艘（海警船2艘）、台灣北部沿著釣魚台附近海域至台灣東部2艘、台灣東南遏制巴士海峽通道與台灣西南各1艘，全天候常態部署。

2.前幾年，筆者開始有發現、並懷疑共軍北部戰區海軍與南部戰區海軍均有派遣兵力抵近台灣周邊海域，看似有常態部署的跡象。由於管碧玲的一張圖，驗證筆者先前推斷共軍北部戰區海軍與南部戰區海軍有支援東部戰區海軍兵力。此模式有如共軍南部戰區海軍與海警守護南沙海域，另會有共軍北部戰區與東部戰區海軍作戰艦船派兵力在島礁間與附近海域輪派駐守。再者，筆者擔心的是這隸屬於北部戰區海軍遠至大連駐地何時抵近台灣東南海域？查詢日方無此相關訊息公布。

3.從4月6日國防部僅公布共艦6艘數量，與管碧玲公布6艘共艦舷號與位置，筆者查出隸屬。扣除北部戰區海軍作戰艦1艘、以及東部戰區海軍1艘電子偵察艦外，另外4艘，有3艘隸屬福建三都澳，以及廈門，與以往由浙江舟山派遣軍艦相較，共軍東部戰區有重視台海當面三都澳與廈門兩個軍港重視，平時有就近台灣的駐地兵力派出，與駐地外的兵力增多時，齊力以消耗戰我海軍耐力與戰力。由於，福建寧德三都澳被譽為「亞洲第一軍港」，面積達714平方公里，港灣隱蔽，可停泊萬噸級軍商貨船。因具極高戰略位置與價值，因出港出海直接可投入管控台灣海峽，打擊海上往來船隻，具有戰略與戰術雙重威脅。

4.東部戰區海軍駐浙江舟山偵測船大隊815型電子偵察艦北極星/791，位於花蓮外海。查詢該艦前一次動向為1月24日日本防衛省統合幕僚監部公布，由東海經宮古海峽進入西太平洋。從1月24日該船進入西太平洋，到4月6日止，已經有73天在海上執行某項任務。從共軍815型電子偵察艦（含改進型815A）艦上配備大型球形或長方形天線罩，能覆蓋多波段信號，進行高效的電子對抗和信號截獲。強大情報收集能力，能搜集與分析無線電通信、雷達信號及光電信息，進行「戰略戰術電子情報」偵察。假設共軍電子偵察艦1月底就抵近台灣東部海域，可見這段時間國軍與中科院等進行許多活動，其抵近台灣東部海域所執行的任務也就特別明顯。如果，加上其海上無補給船進行整補，可見其自持力甚強。

5.海警船自從在2024年5月23至24日、10月14日先後舉行「聯合利劍-2024A」、「聯合利劍-2024B」後，海峽中線已經成為海警船在台灣海峽進行維權執法之例行性巡航，有區隔台灣與外島管轄為先，再伺機逐步接近或大型對台軍演時刻抵近台灣周邊海域。

6.此次中國國民黨鄭麗文主席此次率團訪問中國大陸，大家別以為政黨交流可以取代政府協商機制，讓共軍機艦退回2022年8月初美國眾議員前議長裴洛西訪台前，未有共機突破海峽中線、共艦常態部署台灣周邊海域等主要軍事壓力。畢竟現在，許多共軍的軍事反應與手段，已經有多數的回應在美日等軍事同盟的政治語言傳遞與軍事演習及重要軍事行動。中國國民黨訪大陸頂多能先向中國共產黨釋放出對話，以減少日後軍事衝突在既有共軍兵力部署的基礎上立即升高衝突。這方面可能是中國國民黨認為應該是目前兩岸最需要做的事情！至於國民黨有沒有訪陸、甚至以後民進黨有機會訪陸，其實大陸對台軍經策略依然是維持一貫做法「軍事強硬展現實力，惠台柔軟展其誠意」。 （相關報導： 陸文浩觀點：如何反制共軍無人機─揭露殲-6W神風特攻的長短板 ｜ 更多文章 ）

＊作者為中華戰略學會研究員。