隨著美國和以色列出兵伊朗,加上美國總統川普與中國國家主席的「川習會」有望再度浮上檯面。然而,美國應該如何應對川普時代的台灣問題,又是否應該出兵保衛台灣的安全,本週在一場華盛頓智庫的大型研討會上,兩位美國女性專家,意外對此發生了一場「激辯」,不過這似乎也顯現,即便是在美國的精英階層,目前也對台灣安全和兩岸關係的看法存在不同意見。
台灣對美國而言很重要嗎?
美國華府知名智庫「布魯金斯學會」(Brookings Institution)與「蘭德公司」(RAND Corporation),在美東時間3月23日,共同舉辦了一場名為「海峽兩岸的十字路口:美國對台政策的路徑」(Cross-Strait crossroads: Pathways for America’s Taiwan policy)論壇,邀請多位美國知名的兩岸問題專家對談,場面熱絡。
這場由「布魯金斯學會」約翰桑頓中國中心主任何瑞恩(Ryan Hass)、以及「蘭德公司」中國研究中心主任布蘭切特(Jude Blanchette)共同主持的活動,還邀請了四位知名講者,包含華府「國防優先」智庫軍事分析主任卡瓦納(Jennifer Kavanagh)、德國馬歇爾基金會印太專案總經理葛來儀(Bonnie S. Glaser)、外交關係委員會亞洲研究員薩克斯(David Sacks)、以及美國史丹佛大學胡佛研究所訪問學者特平(Mattrew Turpin)發言,意外引爆不少火花。

葛來儀在發言時強調,美國前總統小布希(George W. Bush)曾稱台灣為「民主的燈塔」,因此她認為,台灣民主的韌性非常重要,因為它代表了與中共截然不同的模式,「這是一個華人社會,它證明了民主的有效性,我認為這對世界來說是一個強而有力的例子」。
葛來儀解釋,各界已深知台灣經濟對美國的重要性,例如,去年台灣已是美國第四大貿易夥伴,「這主要得益於晶片和其他資訊通信技術組件,但現在台灣的重要性已經超過了德國。當然,台灣在半導體供應鏈中的地位舉足輕重。」
葛來儀還說,台灣對美國的經濟競爭力和繁榮至關重要,「我認為,台灣在世界各國對美國信譽的認知中也佔有核心地位」。此外,如果中共攻擊台灣,而美國袖手旁觀的話,「那麼世界各國將會如何看待美國?」
有些人反對美國出兵保衛台灣
不過,卡瓦納在會談中則對葛來儀的說法不表贊同。她強調,民主不是美國需要保衛台灣的理由,「幾十年來,美國一直在保衛民主國家,並試圖建立民主制度,但對美國或這些國家來說,結果都不太好」。此外,如果說到美國的「信譽問題」,她認為,美國的信譽未必會受到威脅,「美國對台灣的承諾與美國在歐洲、亞洲的盟友關係截然不同,各國都瞭解並認可這一點」。
卡瓦納指出,各界不應該認為,美國的全部信譽,都將取決於美國是否捍衛台灣的安全。她甚至認為,兩岸統一的後果對美國來說,「是可以承受的」。但是,美國若是與中國開戰,那代價將是「無法估量」。
卡瓦納說,中美爆發戰爭的代價將是災難性的,「戰爭的成本將是天文數字,而且更高,這其中不僅包括美國軍人的傷亡,還包括台灣和中國雙方的傷亡」。此外,全球還要面對核武的陰影。所以她認為,美國若是為台灣而戰,只會「損害」美國的安全,而不是幫助美國。
卡瓦納也表示,目前的政策並不要求美國必須要保衛台灣,「這種戰略模糊性使得美國擁有了發動戰爭的可能性,或者也許不會出現戰爭。但在她看來,由於台灣並非美國的生死攸關之事,因此,讓「美國可能為台灣而戰」的風險發生,這是不可接受的,「美國需要關閉這扇門,並表明它不會發動這場戰爭」。

兩人保持完全不同的立場
在後續與主持人互動的環節中,葛來儀則補充,她認為,台灣人民不會願意成為一個壓制個人和人權的體制的一部分,「所以我不得不假設,(兩岸如果統一的話,)這種情況是透過脅迫、甚至武力來實現的」。
此外,葛來儀還認為,如果兩岸統一,亞太地區幾乎所有國家,也許日本除外,都會遷就中國,「東南亞國家、許多小國」以及更廣泛的地區都會如此」。因此,正如她之前所說,美國的信譽基本上會被摧毀,美國將不再是各國首選的合作夥伴。
而卡瓦納也在回答主持人的提問時回應葛來儀,她認為,美國應該明確表示不會對台灣的安全進行防禦,這樣無論兩岸之間發生事什麼,在國家間關係中,美國的利益都能得到保障。她也舉本次的中東戰局為例,認為美國基地面臨的危險,往往是美國捲入一些未必符合自身利益的衝突的原因之一。
卡瓦納甚至建議,美軍應該部署到一些「更安全的地點」,例如日本的北部,或是也加強美國在第二島鏈的存在和基礎設施建設。
而至於台灣的問題,卡瓦納則認為,美國應該準備接受兩岸之間任何和平的解決方案,且最終的選擇權應該在台灣人民手中,「如果美國決定不保衛台灣,並且明確表明立場,那麼台灣也可能認為不值得為此而戰,更傾向於政治妥協或尋求其他解決方案」。
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