# 美國對台政策  

美國《時代（TIME）》雜誌日前刊出一篇以〈美國必須慎防台灣魯莽的領導人（The U.S. Must Beware of Taiwan's Reckless Leader）〉為題的專文，由於外交部發布回應新聞稿一度指稱該文為「報導」，導致我國家通訊社《中央社》刊登後，意外掀起波瀾。不過，外交部長林佳龍今（30）日指出，觀察到有一股力量想要引導甚至影響美國輿論......

美中領袖通話5日登場，美學者分析，有關貿易的討論，首要目標是避免雙邊關係進一步惡化；另外，中國國家主席習近平與美國總統談話時，總會提到台灣議題，但這部分應該不會談很久，美對台政策不會有重大轉變。美中貿易關係緊張之際，美國總統川普（Donald Trump）今天表示，他與習近平通話約一個半小時，討論了美中最近達成貿易協議中的複雜細節，對兩國都有非常正面的結果，......

美國國安人事地震，原國家安全顧問瓦爾茲將被提名為美國駐聯合國大使，國務卿魯比歐暫時兼任國安顧問。學者分析，這波異動不太可能導致美國對台政策出現重大轉變，較大的問題在於魯比歐身兼多職，是否會壓縮他處理台灣相關事務的精力。

美國總統川普反覆無常的關稅鬧劇，打亂全球80多年來，由美國制定的經濟秩序與常規，但他總有說詞來自圓其說其前言不對後語的荒謬。內閣成員們總會想方設法幫川普辯護，甚至在媒體直播內閣會議上，大力稱頌川普的偉大，極盡表態效忠爭寵之能事，深怕落人於後，會惹川普不開心，被比喻成美版的《後宮甄嬛傳》，比他自己的實境節目《誰是接班人》還要精采。

周三，兩艘美國海軍艦船穿越了台灣與中國大陸之間水域，此舉招致中國政府批評，並重新引發了一個一直困擾台灣民主支持者的問題：在總統唐納德・川普（DonaldTrump）的領導下，美國是否完全致力於台灣的生存？

前美國在台協會主席薄瑞光11日在一場線上論壇說，美國與亞洲盟友結盟是其處理台灣議題的關鍵要點之一，共和黨總統候選人川普對此較不熱衷，若這一政策重點弱化，對美國的台灣政策是不利的。

台灣是美中關係最危險的潛在衝突熱點。美國總統拜登曾四度公開宣稱，一旦中國武力犯台，美國會派兵協防台灣。隨著中國軍事能力增強和台海局勢升級，對於衝突爆發的擔憂也日益加深。在這種情況下，美國是否應該改變長期以來的「戰略模糊」政策和「一個中國」政策？哪些政策工具最能有效維護台海和平穩定？

台灣是美中關係最危險的潛在衝突熱點。美國總統拜登曾四度公開宣稱，一旦中國武力犯台，美國會派兵協防台灣。隨著中國軍事能力增強和台海局勢升級，對於衝突爆發的擔憂也日益加深。在這種情況下，美國是否應該改變長期以來的「戰略模糊」政策和「一個中國」政策？哪些政策工具最能有效維護台海和平穩定？

台灣是美中關係最危險的潛在衝突熱點。美國總統拜登曾四度公開宣稱，一旦中國武力犯台，美國會派兵協防台灣。隨著中國軍事能力增強和台海局勢升級，對於衝突爆發的擔憂也日益加深。在這種情況下，美國是否應該改變長期以來的「戰略模糊」政策和「一個中國」政策？哪些政策工具最能有效維護台海和平穩定？

美國參議院外委會14日將審議「台灣政策法案」，這部被視為1979年以來最全面重整美國對台政策的法案，內含多項提升美台外交關係的作為，包括推動駐美代表處改名等，挑動「一中」敏感神經。

「中國已改變對台灣的態度，美國政策也要隨之進化」，美國康乃狄克州聯邦參議員墨菲撰文直言，台灣需要時間準備應對侵略的適當防衛能力，建議美國在政策調整上，應對台灣的軍購項目積極且加速交貨、授予美國總統就何時及如何制裁的決定權、深化與台灣的貿易，以及奮力爭取台灣參與國際組織。

多間媒體盛傳美國眾議院議長佩洛西（NancyPelosi）會在8月份率領代表團訪問台灣，事件引起中國政府不滿，外交部發言人趙立堅敦促美國國會要嚴格遵守「一個中國」政策，又聲言如果美方一意孤行，中方「必將採取堅決有力措施」。其實，即使是1979年美國與中華民國斷交前，該國也甚少高級官員到訪台灣，其中一個經典時刻是1960年美國總統艾森豪（DwightD.Eisenhower）訪台。

先前率團訪問台灣的美國聯邦參議院外交委員會主席梅南德茲與同僚葛蘭姆，16日共同提出《台灣政策法案》，內容包括提供台灣數百萬美元安全協助、制裁升高敵對情勢的中國官員、修改《台灣關係法》提供武器的條款、要求美國國務院協調更改我國駐美代表處名稱，以及駐台代表任命案須經參院批准。

美國總統拜登23日在日本東京記者會上，對於「美國是否會以軍事介入方式防衛台灣」給出肯定答案。對此，美國知名學者任雪麗表示，她不認為華府政策有改變，但中國可能以「美國企圖阻止中國崛起」做為侵略台灣理由。美國在台協會前主席卜睿哲和史丹佛大學研究員祁凱立均稱，拜登發言可能讓局勢變得複雜，兩岸不確定性升高。

筆者提出此項管見的用意在於：期望能拋磚引玉，使更多人重視並探討現代戰爭的根本原因，以有助於預防未來戰爭的發生。筆者於末段則針對海峽兩岸間是戰是和提出看法，期有助於兩岸走向和平。

俄烏戰爭進入第二週，外界擔憂北京可能在全球目光齊聚歐洲時對台灣採取行動，美軍太平洋空軍司令維斯巴赫說，他正「像老鷹一樣」注意中國的舉動。與此同時，美國總統拜登這個星期指派一個由前美國軍事及國安官員組成的代表團訪問台灣傳達美國的再保證，專家認為此舉意在警告北京勿趁此機會對台灣輕舉妄動，顯示美國對台灣的戰略模糊政策已漸趨清晰。

拜登政府官員星期三在一個國會聽證會上向兩黨議員們重申美國對台灣「堅如磐石」的承諾。國務院及國防部主管亞太及印太事務官員說，維持台海和平穩定是一個「此地和現在的問題」，拜登政府要確保台灣有能力抵擋北京的脅迫，也在積極協助台灣強化自我防衛能力、威懾中國對台灣可能採取的軍事行動。

自美國拜登政府上台以來，台灣問題帶來的關注度持續上升。而近來拜登內閣在台灣問題上的表態或許透露出一些美國對台政策的最新信號。

隨著2020年步入尾聲，美國當選總統拜登正在緊鑼密鼓準備新政府的交接工作。在川普政府即將下台之前，美國印太司令部海軍少將低調訪台，美台也舉辦首次的經濟繁榮夥伴對話，觀察人士認為，川普在對台政策上最重要的政治遺產，就是改變數十年來的美中交往政策的典範，將台灣視為美國的重要夥伴而不再是台海的麻煩製造者。

拜登將於明年1月20日宣誓就職，成為第46任美國總統，而美中關係在川普4年任期內急遽惡化，也讓白宮新主人的中國政策備受矚目。港媒《南華早報》訪問的多名軍事、外交專家認為，與大動作與中國公然叫陣的川普不同，拜登政府將以更溫和穩健的態度和北京打交道，但國會對印太戰略的跨黨派支持，意味著華府在川普時期的抗中基調將會延續，拜登也不會放棄美國手中的「台灣牌」。

民主黨候選人拜登確定勝出，預定明年1月20日將就任成為美國第46位總統。美國總統由誰當，牽動美台與兩岸關係走向；中央社透過整理拜登過去47年從政紀錄，一窺這位美國下任總統對台灣的態度。

隨著中美新冷戰登場，台灣的戰略地位日益彰顯，各界要求華府放棄「戰略模糊」的呼聲也日益強烈。包括前美國國家安全顧問麥克馬斯特（H.R.McMaster）跟華府智庫「外交關係協會」會長哈斯（RichardHaass）都有類似論述，我國駐美代表蕭美琴也說，台灣確實歡迎美國的堅定承諾與存在，以發揮威懾作用。不過美國國務卿龐畢歐（MikePompeo）21日宣稱，美國不會改變對台政策，也無意挑起軍事對立。

美國在台協會（AIT）31日公布美台關係指引方針《六項保證》相關的2則解密電報，內容與美國對台軍售相關，指出美國增加或減少對台軍售完全取決於中國造成的威脅。其中一則解密電報清楚列出美國對台灣的6項保證，AIT則表明《六項保證》始終是美國對台政策及對中政策的基本要素。

今年是中共建立政權70周年。回溯過去70年來兩岸關係及美國在與台灣斷交前後至今的對台政策變化，對台灣地位如何定義是核心問題。

美國總統當選人川普與總統蔡英文通電話引起全球關注，川普重要幕僚康威表示，川普瞭解美國政策，也就台灣議題接受簡報並充分瞭解，川普難以想像媒體對他的質疑。

美國是否需要在國際環境變化下檢視對台政策，是華府外交界的話題。美國學者簡淑賢認為，改善對台軍售過程應是優先項目。羅曼則強調，須納入台灣民眾自我認同的變化。